ИЗ ДОКЛАДА ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ФПБ ВЛАДИМИРА ГОНЧАРИКА
"ОТЧЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ БЕЛОРУССКОЙ ЗА ПЕРИОД ПОСЛЕ II СЪЕЗДА ФПБ И ЗАДАЧИ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УКРЕПЛЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ" 10-11 октября 2000 г.

Итоги деятельности

Что же, на наш взгляд, является обобщающим итогом деятельности профсоюзов, Федерации в целом в завершающемся пятилетии?

Первое. Федерация, несмотря на все сложности и трудности, сохранилась и развивалась как целостная структура, как крупный национальный профцентр. ФПБ противостояла нарушениям профсоюзных прав и свобод, линии на "огосударствление" профсоюзов. Своей практической деятельностью по защите трудовых прав, социально-экономических интересов членов профсоюзов Федерация, ее членские организации доказали, что они представляют окрепшую силу.

Второе. Совет Федерации активно воспрепятствовал попыткам снижения уровня правовой защищенности работников. Удалось, хотя и с некоторыми издержками, закрепить охранительную функцию в обновленном национальном законодательстве о труде. В частности, принятый Трудовой кодекс и иные нормативные акты содержат определенную систему социально-правовых гарантий. Они в основном отвечают правовым правовым стандартам МОТ. Да и новая редакция Закона «О профессиональных союзах» сохраняет, чтобы там ни говорили, в целом неплохую юридическую базу для уставной деятельности профессиональных союзов.

Третье. Пройден очередной этап адаптации профсоюзов к новым социально-экономическим и правовым условиям, превращения их в самостоятельные независимые организации трудящихся. С уверенностью можно сказать: время подтвердило необходимость и обоснованность линии на формирование осознанного профсоюзного членства, на укрепление организационного и финансового положения отраслевых профсоюзов и Федерации. Это продемонстрировали перерегистрация профессиональных союзов и их членов и, опять-таки, прошедшие отчетно-выборные собрания, конференции, съезды.

Но будем самокритичны. Основной критерий эффективности профсоюзной работы - улучшение материального положения трудящихся. Конечно, не все зависело от нас, от наших усилий и настойчивости. Об этом мы еще будем говорить. Но очевидно, не все профсоюзы, их комитеты, Совет Федерации, его президиум действовали напористо, слаженно и эффективно. В полной мере отношу это и к себе. Мы должны взыскательно оценить накопленный опыт, проанализировать недостатки, определить меры по их устранению.

Задачи в социально-экономической сфере

Достижение реально обоснованной цены труда по-прежнему остается для нас основной целью.

Президиум Совета ФПБ активнейшим образом участвовал в разработке концепции реформирования зарплаты, но она так и застряла в чиновничьих кабинетах. Неурегулированность вопросов заработной платы, несвоевременность ее выплаты, на фоне опережающего роста цен, усиливают социальное недовольство.

Где гарантия того, что инфляция не съест доходы трудящихся, не обесценит эти мизерные добавки? Более того, ни в прогнозе, ни в бюджете на 2001 год такие заявления фактически не подкрепляются.

Отсюда наши действия.

Во-первых. Достижение достойной оплаты труда, повторяю, должно на деле стать приоритетным в работе каждого профсоюза, каждой первичной организации и закрепляться в коллективных договорах, соглашениях. Понятно, необходим и жестким систематический общественный контроль, эффективное взаимодействие в этих целях с соответствующими службами Министерства труда.

Во-вторых. Новому составу Совета ФПБ предстоит продолжить усилия по отмене экономически необоснованных ограничений и запретов в сфере труда, расширению возможностей для участия работников в распределении прибыли, что, кстати, отмечено в резолюциях многих конференций и съездов.

В-третьих. Добиваясь повышения зарплаты в целом по народному хозяйству, особое внимание Совет ФПБ должен, по нашему мнению, сосредоточить на коренном улучшении ситуации с оплатой труда работников бюджетной сферы – образования, науки, здравоохранения, культуры, соцобеспечения, а также работников сельского и жилищно-коммунального хозяйства, Вооруженных сил, конкретных предприятий с низким уровнем доходов.
Будет правильным, если наш съезд обратится к правительству республики с предложением незамедлительно рассмотреть явно «перезревший» вопрос о крайне низкой оплате труда молодых специалистов, обеспечении их жильем. Ведь это - будущее города и села, будущее страны.

В-четвертых. Обоснованно настаивая на опережающем росте заработной платы, профсоюзы не могут быть в стороне опять-таки от решения проблем повышения производительности труда, снижения издержек производства, укрепления трудовой дисциплины, пренебрегать вопросами повышения квалификации и профессионального мастерства, развития трудовой со- стязательности, естественно, с учетом новых условий.

В-пятых. Обоснованную тревогу вызывает состояние охраны труда на производстве. Ежегодно травмируется свыше 10 тыс. человек, около 300 из них погибает, многие становятся инвалидами. К сожалению, отношение го- сударственных и хозяйственных органов, нанимателей к этим проблемам явно неадекватно их остроте. Вновь избранному Совету ФПБ, да и всем профсоюзам необходимо занять более активную и жесткую позицию в воссоздании системы государственного управления охраной труда, совершенствовании законодательной базы, повышении эффективности взаимодействия профсоюзных и государственных органов в этих вопросах.

Профсоюзы и политика

Через государственные СМИ общественности активно подбрасывается тезис: профсоюзы, их руководители будто бы занимаются «политической деятельностью в партиях, а это наносит прямой ущерб профсоюзному движению...» Так ли это?

Первое. От политики профессиональные союзы не могут быть в стороне, как бы этого кому-то ни хотелось. «Стерильных» профсоюзов в природе не бывает. Их члены в любом случае будут определять свою гражданскую позицию и при выборах депутатов Национального собрания, и тем более в ходе предстоящих в будущем году выборах Главы государства. Нам в любом случае придется с этим считаться. Очевидно, данный вопрос следует отдельно обсудить на Пленуме Совета ФПБ.

Во-вторых. Ни одна партия не определяла и не определяет позицию Совета ФПБ, его Президиума.

И третье. Для тех, кто боится даже слова «политика», напомним, что провозглашает МОТ, цитирую:

а) «правительства не должны стремиться превратить профсоюзное движение в инструмент для достижения своих политических целей или пытаться вмешиваться в свойственные профсоюзному движению функции, используя в качестве предлога его свободно установленные отношения с определенной политической партией»;

б) «положения, налагающие общий запрет на политическую деятельность профсоюзов, осуществляемую ими для достижения их собственных целей, противоречат принципам свободы объединения».

Думаем, сказано доходчиво.

Укрепление профессиональных союзов

Нам предстоит сделать выводы, наметить и осуществить систему мер по дальнейшему укреплению профессиональных союзов, что само по себе является важнейшим условием реализации их защитной функции. На рубеже XXI века с особой значимостью встает вопрос: могут ли эффективно выполнять профсоюзы свои функции прежними методами и формами работы?

Совет ФПБ исходил и исходит прежде всего из необходимости укрепления отраслевого, подчеркиваю, отраслевого принципа построения профсоюзов, как общепризнанного в мировом профсоюзном движении. Каждый профсоюз должен активно влиять на социальную политику в отрасли, добиваться надежной правовой защищенности своих членов. Мы положительно оцениваем деятельность тех профсоюзных комитетов, советов, которые настойчиво укрепляют свои структуры, повышают уровень ответственности за выполнение принимаемых решений, закрепляют эти положения в своих уставах.

Главное здесь - повышение боевитости и влияния первичек в трудовых коллективах. Не на словах, а на деле надо и придется делать ставку на улучшение индивидуальной работы с людьми. Важно уметь находить к ним подходы, не бояться, когда нужно, дискутировать, убеждать. В этом неоценима роль профгрупоргов. Кстати, они представлены на нашем съезде. Профгруппорги – основные проводники профсоюзной политики в низовом производственном звене. В прошлом году Совет ФПБ провел республиканскую встречу с этими активистами. Такая практика должна стать системной для каждого отраслевого профсоюза.

В то же время значительная часть членов профсоюзов, как показали социологические опросы, отчеты и выборы, не удовлетворена работой своих организаций. Стремясь во чтобы то ни стало ладить с администрацией, некоторые профкомы боятся даже слово против сказать, закрывают глаза на нарушения законодательства о труде, несоблюдение договорных обязательств, соглашаются на включение в колдоговоры заниженных, по сравнению с генеральным, отраслевыми соглашениями, социальных норм. В ряде организаций редко проводятся профсоюзные собрания. Такое формальное социальное партнерство становится своеобразной ширмой, прикрывающей бездеятельность, беспринципность, уклонение от активных действий.

Профсоюзным комитетам, советам необходимо решительно поддерживать принципиальных активистов, избавляясь от нерешительных, бездеятельных. В коллективные договоры и соглашения следует добиваться включения дополнительных гарантий профактиву, создавать в каждом профсоюзе соответствующие фонды их поддержки, не должен стоять в стороне и Совет ФПБ. Имеются в виду такие нормы в генеральном соглашении и инициирование соответствующих нормативных актов.

И еще об одном. Пока что в наших профсоюзах состоят и наемные работники, и руководители предприятий, организаций. Профсоюзное членство предполагает строгое соблюдение норм уставов, недопущение действий, противоречащих законодательству и наносящих вред профсоюзам. Как же тогда оценивать, к примеру, значительные задержки с перечислением согласно заявлениям взносов членов профсоюзов? А ведь, они основной источник финансового обеспечения деятельности профсоюзов, выполнения ими своих функций. Хотелось бы, чтобы об этом помнили все.

Очевидно, надо продумать и предпринять конкретные шаги по укрупнению профсоюзов. В частности, такие предложения выдвигались на некоторых съездах. Есть и положительная практика. Так, объединились профсоюзы работников машиностроения и авиационной промышленности, химиков и нефтяной. У малых по численности профсоюзов соответственно и небольшие финансовые возможности для организации эффективной работы. Более половины профорганов не имеют юристов, экономистов, специалистов по охране труда. Было бы также правильным активнее идти на образование совместных соответствующих служб. Концентрация сил и средств, несомненно, принесет пользу.

В Уставе ФПБ закреплены принципы ее деятельности как единого взаимообусловленного организма, как добровольного независимого объединения профессиональных союзов. На это были направлены и практические действия ее Совета по поддержке и укреплению членских организаций Федерации. Подчеркнем в связи с этим, что областные, городские и районные объединения, координационные советы, являясь по существу представительными структурами ФПБ, как и предусмотрено решениями II съезда, создаются не для подмены, а для координации действий организа- ционных структур отраслевых профсоюзов на местах.

Обращаем внимание на этот момент и по той причине, что часть руководителей профсоюзов, их комитетов считает возможным для себя не участвовать в работе областных объединений. Ситуация порождена не только объективными причинами (недостатки в работе объединений), но и субъективными (недооценкой важности совместных действии, усилий). Целесообразно поставить задачу: снять существующие претензии, противоречия и в ближайшее время принять решения отраслевых профсоюзов о вхождении их первичных организаций в соответствующие объединения.

Кадры, молодежь, рост рядов

Выполняя решения II съезда, Совет ФПБ стал предметнее заниматься профсоюзной кадровой политикой. В большинстве республиканских комитетов, советов сформирован резерв актива, актива, отлажен процесс их обучения, в т.ч. через институт трудовых и социальных отношений. Конечно, мы не идеализируем ни свою работу, ни работу кадров членских организаций. Слишком весом груз нерешенных проблем.

За прошедшее время многие профсоюзные органы возглавили новые люди. Заменено руководство трети республиканских комитетов и областных объединений, почти половина председателей обкомов, около 40 процентов - председателей первичных организаций. Некоторым из них еще предстоит овладеть навыками профсоюзной работы. Надо помочь им, организовать их учебу. Ни в коей мере мы не должны забывать проверенный временем и практикой принцип сочетания молодых и опытных кадров. Это важное условие для обеспечения преемственности в работе, для обеспечения жизнестойкости каждого профсоюза.

В данной связи для профсоюзного движения республики чрезвычайно актуальна проблема работы с молодежью, вовлечения ее в профсоюз. После II съезда ФПБ численность членов профессиональных союзов уменьшилась на 266 тыс. человек, больше всего в профсоюзах работников АПК, машиностроения, оборонной и радиоэлектронной промышленности. Причины разные. Сокращается численность работающих. Стареет население, увеличивается количество пенсионеров. Из-за неудовлетворенности работой профсоюзных организаций их ряды покинули 98 тыс. человек.

Не секрет, сказываются привычки, стереотипы работать в условиях государственной собственности. Не потому ли неоправданно медленно создаются профсоюзные структуры в негосударственном секторе? А ведь там среди занятых большинство молодые люди. Мотивации к профсоюзному членству студентов, учащейся молодежи, несомненно, способствовало бы более весомая наша поддержка профкомов высших и средних учебных заведений, решение назревших вопросов быта, проживания в общежитиях, питания.

Как показывает практика, работа первичной организации, профсоюза в целом более продуктивная, когда учитываются и реализуются интересы конкретных социальных групп: молодежи, женщин, ветеранов. В этом отношении оправдали себя такие организационные формы как молодежные и женские советы, комиссии; ветеранские профгруппы и цеховые организации. Аналогичные формирования действуют и на уровне ФПБ. Совет Федерации оказывал и будет оказывать поддержку Белорусскому союзу молодежи и другим молодежным объединениям, республиканскому Совету ветеранов войны и труда.

Информационное обеспечение

В современных условиях, когда обострились проблемы, затрагивающие само существование профсоюзов, как независимых организаций, требуется подлинный рывок в улучшении постановки разъяснительной, информационной работы. Реальность такова - для профсоюзов ограничен доступ к государственным средствам массовой информации. То, что проскальзывает – фильтруется, нередко используется для их дискредитации. Значит ли это, что мы должны смириться с существующим положением? Нет. Общими усилиями нужно добиваться, требовать, чтобы государственные радио, телевидение, газеты, которые содержатся на деньги налогоплательщиков, в том числе и на наши с вами, регулярно предоставляли возможность профсоюзам разъяснять общественности их позицию по ключевым социально-экономическим, трудовым вопросам. Следует расширять и контакты с независимой прессой.

Наряду с этим важно значительно лучше использовать и собственные возможности. Информационным обеспечением в отчетный период предметнее стали заниматься некоторые отраслевые профсоюзы. И все же на отраслевом уровне эту проблему не решить. Да, полезны различные листки и т.п. Но все же базой для сколько-нибудь массовой информации может служить лишь общая газета «Беларуски час». К сожалению, тираж ее небольшой. А первичных, цеховых организаций и профгрупп у нас более 120 тысяч. Если мы хотим, чтобы газета стала массовой, чтобы ее читали не только активисты, ей нужна реальная активнейшая поддержка всех профсоюзов.

За последние годы активизировалась деятельность информационно- аналитического центра Совета ФПБ. Мы смогли несколько укрепить его в материально-техническом отношении. Предстоит и дальше отрабатывать систему оперативной взаимной информационной связи. Целесообразно полнее задействовать в этом плане и возможности МНИТСО.

Назрела потребность создать при каждом комитете, совете профсоюзов, назовем их так, групп оперативной профсоюзной информации. Причем не только по вопросам текущей деятельности, но и как своего рода помощников в организации исполнения решений, в том числе и по проведению коллективных массовых действий.

Нашей Федерации только 10 лет. Время убедительно доказало: проблема солидарности и единства – остается у нас ключевой. Поднять активность людей в защите своих трудовых, социально-экономических интересов – важнейшая задача Федерации, каждого входящего в нее профессионального союза.

Всем нам надо осознать: организация что-нибудь стоит, если способна защитить себя, своих членов. Только концентрированная воля и единые действия могут привести к успеху, изменить к лучшему положение трудящихся.

Вместе – мы профсоюзы, вместе мы выстоим !