|
ДОКЛАД Уважаемые товарищи! Более двух с половиной лет прошло после III Конгресса ВКП, который определил основные направления нашей деятельности на 1997-2002 годы. За это время в государствах Содружества профсоюзами сделано немало для сглаживания негативных последствий проводимых реформ. Повсеместно велась борьба за рабочие места, за значительное повышение заработной платы, сокращение долгов по оплате труда, за безопасность на производстве. Отстаивалась позиция недопущения дерегламентации права на труд, ослабления трудового законодательства, профсоюзных прав и свобод, сужения сферы социального страхования и ухудшения его условий. Организации трудящихся способствовали разработке и осуществлению комплексных программ по улучшению положения женщин и молодежи, по созданию достойных условий жизни для ветеранов. В целом профсоюзы противостояли проведению регрессивной социальной политики, используя для этого весь арсенал своих форм и методов работы. Можно вспомнить и борьбу ФНПР за повышение минимальной заработной платы, за справедливый КЗОТ, против введения так называемого "социального" налога взамен соцстраха; и противодействие ФПБ повсеместному введению срочной контрактной формы оформления на работу; и ожесточенное сопротивление Федерации профсоюзов Казахстана проекту закона о труде, который мог ликвидировать многие права трудящихся и профсоюзов; и работу ФПУ по отстаиванию прав на управление средствами социального страхования, по законодательному закреплению прав и гарантий деятельности профсоюзов; и защиту своей собственности Объединением профсоюзов Грузии. Борьба профсоюзов за справедливую оплату труда привела к тому, что в прошлом году выросла реальная зарплата в Азербайджане, Армении, Белоруссии, Казахстане, Таджикистане. Значительно сокращена задолженность по оплате труда в России, Киргизии, Молдавии. В целях консолидации усилий профсоюзов стран Содружества по защите социально-трудовых прав и интересов граждан ВКП проводила анализ складывающейся ситуации, вырабатывала солидарную позицию по острейшим проблемам жизни трудящихся. С участием представителей профцентров государств СНГ, международных объединений профсоюзов в специальных рабочих группах были подготовлены предложения по совершенствованию заработной платы, трудового, налогового, земельного кодексов, финансового укрепления профсоюзов. Комиссии Исполкома ВКП тщательно разбирали проблемы мотивации профсоюзного членства, социального партнерства, коллективных договоров и соглашений, безработицы, трудовых прав работников, включая применение срочных контрактов, охраны труда, положения трудящихся женщин и другие. В центре их внимания находились вопросы ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, оздоровления трудящихся и их детей, проведения культурно-массовой работы среди членов профсоюза. На основе этого подготовлены соответствующие рекомендации. Эта работа базировалась на глубоком осмыслении основных направлений общественных преобразований в постсоциалистическом мире, да и в целом мировых тенденций, на опыте ряда зарубежных стран. Вы знаете, что ВКП организовала обучение членов Исполкома ВКП, руководителей ряда МОПов во Франции, Бельгии, Китае. Мы стремились активно использовать наработки МОТ, других организаций системы ООН. Совместно с Международной ассоциацией академий наук стран СНГ были обсуждены социальные модели общества в период перехода к социально ориентированной рыночной экономике. На конференции, организованной парламентами пяти стран (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан), анализу подверглись проблемы реформирования социальной сферы. ВКП выступила инициатором рассмотрения совместно с Интеграционным комитетом Концепции формирования общего рынка труда. По основным вопросам социально-экономической политики в СНГ проводились регулярные консультации с Международным Конгрессом промышленников и предпринимателей. Это касалось и формирования на территории государств Содружества зоны свободной торговли, и последствий глобализации экономики, и совершенствования трудового законодательства, и ряда других проблем. В целом солидарная позиция членских организаций была представлена на межгосударственном и межправительственном уровнях. Все мы были участниками этих процессов, достаточно осведомлены о работе ВКП, в том числе с помощью той информационной базы, которая создана нашей организацией. Недавно мы подключились к Интернету, это еще больше расширит наши информационные возможности. Вам роздана книга "ВКП: вчера, сегодня, завтра", в ней подробно изложена вся наша деятельность, включая последний период. В связи с этим я хотел бы сконцентрировать Ваше внимание на анализе текущего момента и положении профсоюзного движения СНГ в контексте всего мирового профдвижения. Охватившая мир глобализация экономики практически означает, что мировое хозяйство становится единым организмом, решающее влияние на который оказывает узкая группа крупнейших держав и международных компаний. При этом глобализация приводит к обострению неравномерностей в экономическом развитии. Разрыв увеличивается не только между группой индустриальных стран и массой развивающихся государств, но и между концентрацией богатства в руках немногих и расширяющейся социальной бедностью. Крупный капитал начинает активно вмешиваться во внутренние дела суверенных государств, пытается навязать странам, в которые пойдут инвестиции, условия экономической и социальной политики. Проводится все это не без помощи таких структур, порожденных глобализацией, как Всемирная торговая организация (ВТО), Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк, а также периодических встреч руководителей семи крупнейших мировых держав. Взять хотя бы такой вопрос, как вступление государств СНГ в ВТО. В прошлом году Киргизия и Грузия стали членами ВТО, на очереди - Молдавия, Казахстан и Армения. Заявка же России, которая пыталась вступить в ряды ВТО до конца 1999 года, осталась неудовлетворенной. Стратегия ВТО здесь ясна: это выделение на постсоветском пространстве государств с малым объемом валового внутреннего продукта, сырьевым направлением экспорта и в значительной степени зависимых от импорта. Но такое вступление в ВТО может обернуться тем, что эти страны окажутся на периферии мирового развития. Как МВФ проводит политику в странах СНГ, мы тоже знаем. Недовольство финансовыми институтами глобального управления экономикой созрели во всем мире и, в первую очередь, в профсоюзном движении. Прошлогодняя встреча ВТО в Сиэттле, на которой, кстати говоря, была отвергнута социальная составляющая Кодекса международной торговли, проходила под аккомпанемент многотысячных демонстраций трудящихся из многих стран мира. Вряд ли было бы правильным переоценивать новые настроения в мировом общественном мнении, но и не видеть их тоже нельзя. Тем более, что они находят отражение в мировом профсоюзном движении, которое вступило в стадию перегруппировки и переоценки многих ценностей. Теперь можно считать общепринятым выдвинутый нами несколько лет назад тезис о том, что глобализация экономики объективно требует глобализации профдвижения. Недавние конгрессы всех трех мировых профцентров четко высказались в пользу всемирного профсоюзного единства. Важно, однако, чтобы оно достигалось на базе равноправного и взаимоуважительного диалога с участием всех сложившихся элементов мирового профдвижения, чтобы борьба за него не привела к возникновению новых разделительных линий. Об этом мы четко заявили в послании генеральному секретарю МКСП Биллу Джордану по случаю 50-летия этой организации, которая в последнее время взяла на себя миссию основного объединителя в мировом профдвижении. К сожалению, этот наш призыв не встретил достаточного, адекватного, как сейчас принято говорить, отклика. На переговорах с представителями МКСП, прошедших год назад в Брюсселе, мы ясно изложили свою позицию: ВКП не считает себя альтернативой существующим международным профцентрам. Она является региональной международной организацией, действующей в рамках Содружества Независимых Государств, и на мировую арену выходит лишь в той мере, в какой это необходимо ее членским организациям для выражения их общих точек зрения, прежде всего, в таких органах, как Международная организация труда. Кстати, и МОТ, наверное, должна быть заинтересована в этом - ведь именно по инициативе ВКП Межпарламентская Ассамблея СНГ рекомендовала национальным парламентам Содружества ратифицировать основные конвенции МОТ. Аналогично ведут себя в профсоюзном мире другие региональные центры - Европейская конфедерация профсоюзов, Организация африканского профсоюзного единства, Международная конфедерация арабских профсоюзов. И деятельность этого рода мы начали задолго до того, как МКСП заметила, что на пространстве СНГ существуют не только альтернативные, но и реальные профсоюзы. То же, видимо, можно сказать и о месте в мировом профдвижении наших отраслевых структур - МОПов. В последнее время некоторые членские организации ВКП вступили или заявили о намерении вступить в ряды МКСП, а отраслевые профсоюзы ряда стран СНГ сделали то же в отношении ее отраслевых структур - МПСов. В Уставе ВКП, как известно, предусмотрена возможность подобных шагов. Но хотелось бы при этом напомнить о достигнутой на Конгрессе ВКП договоренности, что их членство в других международных организациях не пойдет в ущерб работе в рамках системы ВКП. В условиях глобализации экономики понятны причины, побуждающие членские организации ВКП сотрудничать с МКСП и МПСами. Это - вхождение в мировое профсоюзное движение, получение дополнительного опыта работы в условиях рыночных методов хозяйствования, выработка солидарной позиции в условиях действия ТНК, взаимная помощь и многое другое. Нельзя не видеть и стремление МКСП стать единым мировым профсоюзным центром. Но при этом нельзя и не понимать, что сегодня решающее влияние на политику МКСП оказывают профсоюзы всё тех же семи крупнейших держав мира. И не случайно, что инициатива МКСП по внесению в ВТО предложений по социальному параграфу или "социальной клаузул" вызывает недовольство её же членских организаций из стран третьего мира и, прежде всего, Азиатского и Африканского континентов. Ясно, что в условиях разнополярного мира МКСП не сможет отражать интересы трудящихся всех стран. Кстати, и стремление США установить "однополярный мир" встречает отпор. Действия НАТО против Югославии получили неоднозначную оценку даже в западных странах. В некоторых профсоюзных и других общественных кругах заговорили об опасности попыток подменять решения ООН политикой США. Не случайно, в последние годы значительно укрепился и расширился Европейский Союз. Сложилась группа стран Южной и Восточной Азии - так называемых "азиатских тигров", которые занимают свою, особую нишу в мировом развитии. Это, с одной стороны, как бы подкрепляет процесс глобализации на региональном уровне, а с другой - противодействует линии на "однополярный мир". Таким образом, сегодня в ряде регионов мира для более эффектного использования национальных потенциалов и в какой-то степени противостояния высокоиндустриальным, экономически развитым странам, в первую очередь США, создаются мощные корпоративные объединения, интегрирующие промышленный потенциал, активы и силы многих предприятий для повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и проникновения на мировые рынки. И для государств СНГ интеграция в единый экономический союз имеет решающее значение. Только на базе этого может возродиться производство, люди будут иметь работу и нормальные заработки, а ветераны - достойную пенсию. Все чаще и чаще в странах Содружества можно слышать утверждение, что мы никому на Западе не нужны. Нужны! Только для чего? Если проанализировать структуру экспорта, то она остается преимущественно сырьевой. Интересы развитых стран и крупных ТНК на территории СНГ и в дешевизне нашей рабочей силы, и в возможности завоевания рынков сбыта, и в извлечении дополнительной прибыли из стабильно работающих отраслей (прежде всего, ТЭК), и в устранении конкурентов, и в размещении экологически грязных и вредных производств. Но что получат от этого трудящиеся государств Содружества, да и сами государства? Все это свидетельствует об объективной необходимости интеграции стран СНГ. Поэтому профсоюзы, созданные на территории государств и их объединения на пространстве Содружества, глубоко заинтересованы в ускорении этого процесса. Так и была поставлена задача перед ВКП на последнем Конгрессе. Что же происходит в сравнительно новом интеграционном образовании - СНГ? На сегодняшний день можно выделить три этапа его развития. I этап. Это 1991-1993 годы, когда союзные республики обрели политическую независимость, оформили государственность, получили международное признание. II этап. Это 1993-1996 годы, в течение которых новые государства упрочили свой политический суверенитет, вошли в мировое сообщество, развили экономические связи со странами, не входившими в бывший Союз. III этап, начиная с 1997 года и по настоящее время. Всеми государствами признается кризис в СНГ. Практически Содружество не смогло сохранить и развить на новой основе, отвечающей интересам народов, политическую, экономическую и социальную общность. Оно, на наш взгляд, за прошедшее время полностью выполнило лишь одну задачу - содействовало формированию и укреплению суверенитета новых государств. Сегодня все большее признание получает разноскоростная интеграция, которая оформляется в виде различных субрегиональных образований: Союза Беларуси и России, Таможенного Союза, Центрально-Азиатского сообщества и других. При таком развитии ситуации, думается, должна быть значительно повышена роль ВКП в представлении интересов трудящихся, профсоюзов стран СНГ в указанных объединениях. Именно на базе этих структур будет развиваться интеграция на всем пространстве СНГ. И насколько активно мы сможем работать там сейчас, настолько будут защищены интересы и права трудящихся и профсоюзов на всем интеграционном поле в будущем. В том, что регион СНГ должен занять свое достойное место в мире, мы убеждены. И реальная интеграция не за горами. Все мы помним, что на Кишиневском саммите СНГ в конце 1997 года было отмечено критическое состояние Содружества, но одновременно достигнуто и согласие о том, что оно не исчерпало своих возможностей и должно пройти стадию консолидации и развития на новых основах. В последующие годы были проведены меры по сохранению целостности СНГ на приемлемом для стран-участниц уровне, созданию новых органов управления и реформирования прежних. Активно работали Советы Глав Государств и Глав Правительств стран СНГ по обновлению форм и методов сотрудничества в его рамках. ВКП участвовала в их заседаниях, в работе других интеграционных органов, стремясь сделать все, что в ее силах, чтобы содействовать нахождению наилучших путей сплочения стран СНГ в интересах их народов, трудящихся, профсоюзов. Вместе с тем мы не можем быть удовлетворены нынешним состоянием дел в Содружестве. Работа многих его органов отмечена декларативностью, принимаемые ими документы зачастую остаются на бумаге, никакого контроля и даже, говоря по-модному, мониторинга их выполнения не ведется. А между тем профсоюзы в лице ВКП могли бы стать важным элементом контрольного механизма СНГ, особенно по социальным проблемам. Все еще не реализована договоренность о создании зоны свободной торговли в Содружестве, не определены вопросы соотношения и взаимодействия органов СНГ и субрегиональных интеграционных структур. Самокритично говоря, да и ВКП недостаточно инициативно работала в этих структурах. Отмеченный в некоторых странах СНГ экономический рост пока не привел к существенному повышению жизненного уровня трудящихся, всего населения. Да и начался он с "низкого старта": нынешние экономические показатели не превышают тех, что были достигнуты 10-15 лет назад, а социальные - и того ниже. Нередки попытки ограничить права трудящихся, профсоюзов. После десятилетия реформ люди справедливо требуют достойной зарплаты, нормальных условий труда и отдыха, социальной уверенности, политической стабильности. В различных странах СНГ в последнее время проходили и кое-где продолжаются острые выступления трудящихся в защиту своих прав и интересов. И профдвижение призвано реагировать на это. Не могу не сказать о постепенных переменах в настроениях ряда общественных кругов в странах СНГ. Потускнели, если не исчезли, надежды на волшебную помощь из-за рубежа - будь то с Запада или с Востока, от турок или китайцев, транснациональных корпораций или благотворительных обществ. Укрепляется осознание того, что лишь собственными совместными усилиями можно добиться выхода из кризиса. Профсоюзы как почти единственная общественная структура, сохранившаяся после развала Советского Союза, заинтересованы в поддержании такого настроя. В последние годы прошли выборы глав государств и законодательных органов нескольких стран СНГ. Президентские выборы состоялись в 7 странах, парламентские в 10 странах СНГ. Профдвижение в этих странах по-разному участвовало в этих кампаниях, но можно прямо сказать, что оно руководствовалось необходимостью использовать их для укрепления позиций профсоюзов, для создания наилучших условий для удовлетворения основных социальных требований трудящихся, их прямых наказов. Мы искренне поздравляем тех профсоюзных лидеров, кто был избран в новый состав законодательных органов - Александра Николаевича Стояна, победившего в трудной борьбе в одномандантном округе в Украине, Андрея Константиновича Исаева и Фариду Исмагиловну Гайнуллину, Владимира Ростиславовича Пашуто, ставших в Государственной Думе России заместителями председателей важных парламентских комитетов, и других. В целом число депутатов от профсоюзов в парламентах выросло, сформированы межфракционные и депутатские группы. Уверены, что их деятельность будет способствовать принятию в парламентах законов, содействующих улучшению положения трудящихся, укреплению социальных прав граждан. Появление новых лиц и политических сил в ряде стран СНГ, надо надеяться, приведет к положительным сдвигам в дальнейшем сплочении стран Содружества. Нас не может не ободрять то внимание, какое с первых шагов стал уделять вопросам интеграции новый Президент Российской Федерации. Нисколько не умаляя роли каждого государства-члена СНГ, нужно прямо сказать: без инициативного участия России, без ее "локомотивной" роли поезд интеграции настоящего хода не наберет. Думается, и российские профсоюзы могут многое сделать, чтобы со своей стороны "раскочегарить" этот процесс. Такой представляется их историческая миссия в сложившейся ситуации. А конкретные пути и методы ее осуществления давайте обсудим, без ретуши и уныния, без розовых очков и черных. Мы убеждены в перспективности интеграции в СНГ. Прежде всего потому, что для нее есть немало объективных предпосылок. Например, то, что несмотря на разновекторные направления экономического развития последнего десятилетия, многие традиционные хозяйственные связи бывших советских республик по-прежнему живы и как бы экономически соединяют наши страны друг с другом. Кроме того, несмотря на особенности социального положения в разных странах СНГ, основные проблемы, стоящие перед нашими трудящимися и профсоюзами, очень схожи. Если говорить коротко, нам предстоит добиваться достойной жизни для людей труда и граждан наших стран в целом, отстаивать права человека в масштабах Содружества и в каждой отдельной стране, совместно работать на международной ниве. По нашему убеждению, СНГ - жить, интеграции - развиваться, ВКП - работать! Надеюсь, в результате сегодняшней дискуссии нам удастся выработать общие принципы, на которые могли бы ориентироваться входящие в ВКП организации. Хотелось бы сформулировать некоторые из них. Необходимо усилить деятельность ВКП в регионе СНГ, и прежде всего, в области интеграции. Исходя из признания профсоюзов одним из основных элементов социального партнерства в решении коренных вопросов развития стран СНГ, следовало бы внести предложения о проведении встреч руководителей профцентров государств Содружества, делегаций МОПов накануне встреч Глав государств и Глав правительств для выработки солидарной позиции по обсуждаемым вопросам. Добиваться принятия практических мер по повышению жизненного уровня населения параллельно с ростом экономики стран СНГ - чтобы каждому проценту роста экономики соответствовала не меньшая степень социальных достижений (увеличения оплаты труда, улучшения его условий, развития социальной сферы, снижения безработицы и решения других социальных проблем). Активизировать присутствие ВКП в субрегиональных организациях интеграции. Надо подготовить и другие предложения о более широком вовлечении профсоюзов Содружества в процессы интеграции. Но все это будет возможным лишь на базе усиления единства профсоюзного движения СНГ, его организационно-финансового укрепления. ВКП необходимо активизировать работу по оказанию конкретной практической помощи членским организациям в подготовке и экспертизе законодательных, нормативных и других актов, направленных на защиту прав и интересов трудящихся, а также в области профсоюзного обучения, обмена опытом работы. Целесообразно организовывать семинары, конференции профцентрам совместно или с участием представителей ВКП и МОПов, расширить информационную базу ВКП. Возможно, надо предметнее оказывать помощь в подготовке съездов, заседаний других выборных органов профсоюзов. Следовало бы поддерживать шаги всех ветвей власти каждой страны, направленные на улучшение жизни людей и закрепление демократических завоеваний, решительно выступая против мер, ограничивающих права трудящихся и профсоюзов. Работа на всестороннюю интеграцию стран Содружества, укрепление единства его профсоюзного движения и взаимодействие с мировым профсоюзным сообществом должна основываться на неуклонном выполнении в странах СНГ конвенций Международной организации труда, а также полного применения модельного законодательства, принятого Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ, и межгосударственных соглашений по социальным вопросам. Спасибо за внимание. |
