ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ВСЕОБЩЕЙ КОНФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ
НА 2002-2007 ГОДЫ

Завершилась первая фаза политического и экономического становления новых независимых государств. Страны СНГ, их народы вошли в XXI век, проводя реформы, постепенно вписываясь в мировую экономику. Во многом это отразилось и на деятельности профсоюзов Содружества, которые добивались усиления социальной направленности принимаемых экономических решений, вели последовательную работу по защите социально-трудовых прав и интересов трудящихся, боролись за сохранение и создание новых рабочих мест, повышение заработной платы, сокращение долгов по оплате труда, за безопасность на производстве, противодействовали ухудшению трудового законодательства, сужению профсоюзных прав и свобод, проведению регрессивной социальной политики.

Съезд Всеобщей конфедерации профсоюзов констатирует, что за последние годы в государствах Содружества наметилась относительная стабилизация экономики, вызванная в ряде случаев благоприятной конъюнктурой, связанной с реализацией на мировых рынках сырьевых ресурсов. В то же время собственные возможности для развития производства использовались слабо. Инвестирование реального сектора экономики было крайне недостаточным. Продолжался процесс морального и физического старения основных фондов.

Положительные тенденции в экономическом развитии, проводимая профсоюзами стран СНГ работа отразились на некотором увеличении реальных доходов трудящихся, улучшении их жизни. Однако кардинальных сдвигов в повышении уровня жизни основной части населения практически не произошло. Оплата труда во многих государствах ниже 2 долларов в день, минимальная зарплата не соответствует прожиточному минимуму и при этом упразднены многие социальные льготы. Число безработных приближается к 11 миллионам человек. Ослабление внимания к вопросам безопасности труда на производстве явилось основной причиной многочисленных аварий с человеческими жертвами. Значительному числу граждан недоступно качественное здравоохранение и образование, санаторно-курортное лечение и отдых. В отдельных странах свернуты системы социального страхования, увеличен возраст выхода на пенсию при снижающейся средней продолжительности жизни.

Съезд ВКП считает, что существующая социально-экономическая ситуация, с которой страны СНГ продолжают активное вхождение в мировое хозяйство, не позволит им в полной мере воспользоваться преимуществами глобализации. В связи с обострением международной конкуренции, положение государств может еще более осложниться, могут быть ликвидированы неэффективные производства и даже целые отрасли промышленности, сокращены рабочие места и, как следствие, увеличена безработица, усилены миграционные потоки, снижен жизненный уровень населения.

Жесткая конкуренция в условиях дальнейшей либерализации экономики приведет к сокращению расходов на социальные цели, что во многом снизит социальную защищенность, гарантии трудовых прав, увеличит неравенство в доступе к медицинскому обслуживанию и образованию, к культурной сфере, ухудшит экологическую обстановку.

Идущие в мире глобальные процессы окажут влияние и на увеличение в государствах Содружества числа транснациональных корпораций и малых предприятий. При этом уже сейчас с появлением ТНК на территории стран СНГ все более частыми становятся нарушения национального социально-трудового законодательства, препятствование созданию и деятельности профсоюзных организаций, заключению соглашений и коллективных договоров.

Съезд выражает убежденность, что существенно снизить негативные последствия вхождения стран СНГ в глобальный рынок может, наряду с эффективной национальной социально-экономической политикой, их широкая интеграция. Но на современном этапе этот процесс развивается достаточно сложно и противоречиво. Содружество на своем пути столкнулось с весьма существенными трудностями как внутреннего, так и внешнего характера.

Съезд считает, что сложность современного периода требует глубокого осмысления деятельности профсоюзов нашего региона, изменения форм и методов работы применительно к вызовам глобализации и с учетом специфики интеграционных процессов, происходящих на территории СНГ. Выдвигается необходимость укрепления ВКП для усиления влияния профсоюзов на принимаемые решения в регионе.

Признавая важнейшими задачами:

Исходя из новых условий, съезд считает необходимым сосредоточить в 2002-2007 гг. усилия ВКП на следующих основных направлениях:

I. Совместные усилия профдвижения в СНГ – на защиту прав и интересов трудящихся

В целях избежания углубления неравенства и бедности в странах Содружества ВКП будет всемерно способствовать усилению профсоюзного влияния на формирование и проведение государственной политики, направленной на соблюдение прав человека, достойный труд, конструктивный социальный диалог, социальное обеспечение, принятие конкретных мер по реальному повышению жизненного уровня населения.

ВКП будет постоянно анализировать положение с занятостью населения, принимаемые в государствах меры по содействию занятости, повышению качества и конкурентоспособности рабочей силы, недопущению дискриминации, материальной поддержке безработных. Совместно с национальными профцентрами инициирует разработку и реализацию программ создания новых рабочих мест, формирования системы непрерывного и доступного образования, включая переобучение и повышение квалификации безработных. По этим вопросам будет обобщаться опыт и вырабатываться соответствующие предложения. Особое внимание в этой работе будет уделено молодежи, женщинам, социально уязвимым слоям населения.

Приоритетными в деятельности ВКП будут вопросы повышения размеров реальной заработной платы и ее своевременной выплаты, уменьшения дифференциации и недопущения дискриминации в оплате труда. ВКП продолжит координацию этой работы на основе сбора, изучения и анализа данных о состоянии заработной платы в государствах Содружества и выработки соответствующих предложений.

Конфедерация всемерно поддержит борьбу трудящихся за повышение минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума (минимального потребительского бюджета). Эта работа будет скоординирована и приняты меры для практической реализации поставленной задачи всеми доступными методами.

ВКП усилит координацию работы членских организаций по совершенствованию трудового законодательства на основе Концепции модельного Трудового кодекса, принятого МПА в декабре 2000 г.

Конфедерация продолжит предоставление юридической защиты членам профсоюзов в случаях, требующих применения норм, принятых на межгосударственном (межправительственном) уровне.

ВКП будет вырабатывать и проводить согласованную политику профсоюзов Содружества в области охраны труда и окружающей среды, направленную на сохранение установленных гарантий и требований в этой сфере, повышение ответственности государственных органов и работодателей за создание здоровых и безопасных условий труда. Особое внимание при этом уделит вопросам обеспечения экологической безопасности и охраны труда в организациях транснациональных компаний и предприятиях с иностранным капиталом.

ВКП будет добиваться улучшения социального обеспечения, расширения охвата им населения, развития системы социального страхования, противостоять попыткам его разрушения.

Будут выработаны общие принципы деятельности и рекомендации профсоюзам стран Содружества, направленные на обеспечение государственной поддержки здравоохранения, сохранение бесплатного медицинского обслуживания и доступного санаторно-курортного лечения.

ВКП будет содействовать улучшению материального положения пенсионеров, постоянно анализировать ход проводимых в государствах СНГ реформ пенсионного обеспечения, координировать работу членских организаций в этой сфере. Конфедерация будет настаивать на внедрении положений Концепции государственной поддержки пожилых людей в реальную государственную политику стран Содружества.

ВКП будет содействовать формированию и реализации молодежной политики как в масштабах СНГ в целом, так и на уровне отдельных государств Содружества. Достойный труд для молодых работников на производстве и в сфере обслуживания должен стать неотъемлемой частью социальной системы всех стран СНГ.

Конфедерация будет способствовать созданию условий для фактического равенства женщин и мужчин в области труда, общественно-политической и социально-экономической сферах, руководствуясь, в первую очередь, документами ООН и МОТ.

Для реализации этих задач будут максимально использованы предоставленные законодательством права и система социального партнерства.

II. Интеграция – важнейшее условие для улучшения жизни людей на территории государств-участников СНГ. Формирование общего социально-трудового пространства

ВКП, используя свой официальный статус, будет активно содействовать интеграционным процессам в регионе СНГ, всемерно способствовать формированию экономической политики, направленной на дальнейшее развитие интеграционного взаимодействия государств, совместно с членскими организациями будет акцентировать внимание межгосударственных и национальных органов власти стран СНГ на необходимость всестороннего анализа и сглаживания негативных социально- экономических последствий вхождения в мировую экономику государств Содружества. В целях оживления и развития производства, обеспечения занятости и повышения уровня жизни населения активно содействовать созданию единого экономического пространства, зоны свободной торговли и осуществлению согласованной тарифной и налоговой политики, решению социальных вопросов в соответствии с Программой действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года, принятой Советом Глав Правительств в июне 2000 года.

Особое внимание ВКП уделит формированию общего рынка труда в соответствии с Концепцией поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств-участников СНГ, одобренной Экономическим советом СНГ в декабре 2000 года. В этих целях ВКП будет всемерно содействовать сближению и гармонизации законодательств стран СНГ, совершенствованию межотраслевой нормативной базы по труду, добиваться создания общего образовательного пространства и взаимного признания документов об образовании и профессиональной квалификации работников.

ВКП будет анализировать состояние трудовой миграции и защиты прав трудящихся-мигрантов, вносить предложения в соответствующие межгосударственные органы, настаивать на принятии Конвенции о трудящихся-мигрантах.

Будут приняты меры, направленные на приведение национальных систем социального страхования, социального обеспечения, охраны труда и экологической безопасности в соответствие с общепринятыми нормами и требованиями, гарантирующими максимальную защиту трудящихся от социальных рисков. ВКП будет добиваться выработки механизма обеспечения граждан государств Содружества доступным медицинским обслуживанием. Настаивать на разработке общих принципов установления и начисления размеров пенсий для граждан, работавших в одной стране и переехавших на постоянное местожительство в другую страну.

ВКП продолжит работу по созданию благоприятных условий для развития связей в разных областях культурного обмена и свободного общения и дружбы народов стран СНГ, будет содействовать проведению спартакиад, фестивалей, выставок народного творчества.

В целях реализации указанных задач ВКП будет укреплять сотрудничество с органами СНГ и других объединений, создаваемых в рамках Содружества, межправительственными и отраслевыми структурами. Будет продолжена работа по экспертному анализу проектов модельных кодексов и законов МПА, а по просьбе членских организаций – проектов национальных законодательных и других нормативно-правовых актов в сфере социально- трудовых отношений.

III. Развитие и укрепление профсоюзного движения в регионе. Решение новых проблем. Система подготовки и повышения квалификации профсоюзных кадров

ВКП будет принимать меры по объединению, укреплению единства и солидарности профсоюзного движения в регионе, координации и взаимодействию национального и отраслевого профсоюзного движения, усилению работы по предупреждению сепаратизма в профсоюзах, оказанию помощи национальным профцентрам и международным отраслевым объединениям профсоюзов в укреплении их организационного единства.

В целях увеличения численности и укрепления позиции профсоюзов, вовлечения в их деятельность широких масс трудящихся ВКП будет содействовать усилению мотивации профсоюзного членства. Особое внимание будет уделено проведению целенаправленной политики профсоюзов в работе с молодежью, женщинами, ветеранами.

Учитывая наметившиеся тенденции в производственной структуре, усилении индивидуализации труда, другие изменения в составе наемных работников, ВКП активно включится в поиск решений по совершенствованию структуры, новых форм работы профсоюзов.

В этих целях будет изучена работа профсоюзов на малых предприятиях, обобщена и распространена практика членских организаций и зарубежный опыт по этому вопросу, разработаны методические рекомендации.

ВКП продолжит поиск оптимальных форм профсоюзных структур в ТНК и ФПГ, будет противостоять попыткам создания "беспрофсоюзной среды" в ТНК, действующих на территории СНГ, и на предприятиях с участием иностранного капитала, помогать работающим в них профсоюзным организациям осуществлять свои права и возможности, зафиксированные в международных документах.

Будут приняты меры по развитию системы обучения руководителей национальных профцентров и международных отраслевых объединений профсоюзов, оказана помощь национальным профцентрам и международным отраслевым объединениям профсоюзов в обучении руководителей их членских организаций, профорганов, профактива.

Своей деятельностью ВКП будет содействовать реализации на практике принятых руководящими органами членских организаций решений по повышению исполнительской дисциплины, ответственности профсоюзных органов всех уровней и их руководителей.

Конфедерация продолжит работу по оказанию помощи членским организациям в защите профсоюзной собственности, в совершенствовании механизмов управления этой собственностью с целью повышения эффективности ее использования, а также в формировании эффективной финансовой политики.

ВКП будет последовательно вести решительную борьбу за соблюдение профсоюзных прав и свобод, совершенствование правовой базы деятельности профсоюзов, разрабатывать меры по защите всеми доступными средствами профсоюзных организаций и выборных профсоюзных работников против преследований за осуществление своей деятельности.

IV. ВКП – составная часть международного профсоюзного движения. Солидарность профсоюзов

Международная деятельность ВКП будет исходить из потребностей членских организаций и объективной общности интересов мирового профдвижения в условиях глобализации. Эта работа должна быть логическим продолжением международной политики членских организаций ВКП, выражением их совместных интересов на международной арене, дополнять и подкреплять их усилия. Международный опыт должен быть поставлен на службу интересам трудящихся стран СНГ, способствовать более успешному участию профсоюзов в решении социально-экономических проблем в странах Содружества.

В этих целях ВКП будет проводить линию на дальнейшее укрепление позиций её как регионального профобъединения в международном профсоюзном сообществе. Отношения с международными и региональными профсоюзными центрами строить на принципах открытости к диалогу, идеологической непредвзятости и взаимного уважения. Будет продолжен курс на развитие делового сотрудничества с ведущими международными профсоюзными объединениями, как всемирными (МКСП, ВФП, ВКТ), так и региональными (ОАПЕ, МКАП и пр.). В условиях расширения Европейского Союза уделит особое внимание поддержанию регулярных контактов с Европейской конфедерацией профсоюзов, обладающей полезным опытом взаимодействия с руководящими органами ЕС и европейскими объединениями работодателей, направленного на защиту социально-экономических интересов трудящихся в процессе интеграции.

ВКП продолжит активный поиск путей к единству действий профсоюзов при полном уважении нынешнего структурно-политического многообразия всемирного профсоюзного движения. Примет меры к тому, чтобы точка зрения ВКП и ее членских организаций нашла должное отражение в глобальной дискуссии о будущем устройстве международного профсоюзного движения, инициированной Международной конфедерацией свободных профсоюзов. Проявит солидарность с выступлениями трудящихся и профсоюзов различных стран в защиту своих прав. Конкретными действиями поддержит борьбу профсоюзов мира за социально обеспеченный труд, полную и продуктивную занятость, социально-политическое равенство, не зависящее от расовой, половой, этнической или религиозной принадлежности трудящихся, против ущемления социально-экономических интересов людей труда, нарушений прав человека и наступления на профсоюзные права, против бедности и социального исключения.

В условиях растущей глобализации мировой экономики ВКП вместе со всеми профсоюзами мира будет вести решительную борьбу против ее негативных последствий для трудящихся, против всевластия транснационального капитала, международных валютно-финансовых и торговых учреждений. В связи с присоединением (или намерением присоединиться) ряда стран СНГ к Всемирной торговой организации наладит обмен информацией с профсоюзами зарубежных стран, которые уже долгое время являются членами ВТО, с целью использования их опыта для защиты прав и интересов трудящихся стран Содружества, и обеспечит этой информацией свои членские организации.

С учетом накопленного опыта ВКП конкретизирует свои задачи как регионального профобъединения в Международной организации труда. Вместе с Группой трудящихся МОТ ВКП совместно с членскими организациями будет решительно отстаивать роль МОТ как единственного трехстороннего социального учреждения ООН и ее нормотворческую деятельность, содействовать укреплению ее контрольного механизма. ВКП выступит с инициативой о направлении в МОТ международными и региональными профобъединениями совместного меморандума с изложением их взгляда на ее цели и деятельность. Продолжит работу, направленную на достижение ратификации и строгого соблюдения конвенций МОТ, жизненно важных для трудящихся и профсоюзов Содружества. Окажет МБТ содействие в продвижении принципов концепции достойного труда в странах СНГ и положений Декларации об основополагающих принципах и правах в сфере труда, в практической реализации политики активного партнерства на территории СНГ. Привлечет потенциал МОТ для проведения совместных исследований в сфере социально-экономического развития и трудовых отношений в регионе СНГ. Наладит с этой целью более тесное сотрудничество с Московским и Будапештским региональными бюро МБТ. Окажет содействие активному и полноправному участию национальных профцентров стран СНГ в сессиях Международной конференции труда, а МОПов – в работе отраслевых комитетов МОТ.

ВКП продолжит работу по представлению и защите общих интересов профсоюзов стран СНГ в специализированных учреждениях системы ООН, занимающихся социальными проблемами, прежде всего в Экономическом и социальном совете (ЭКОСОС) и, в частности, в его комиссиях по проблемам социального развития и равноправия женщин. Опираясь на официальные статусы ВКП при этих учреждениях, будет содействовать укреплению социального вектора политики ООН, активнее использовать каналы Департамента общественной информации ООН для продвижения информации о профсоюзах и социальных проблемах стран СНГ в ООН и о деятельности ООН – в профдвижении стран Содружества.

Приблизит работу по изучению, обобщению и распространению опыта деятельности профсоюзов стран с развитой и переходной экономикой к текущим потребностям членских организаций. Активизирует практику организации совместно с МОТ, международными и национальными профсоюзными объединениями семинаров, конференций, деловых встреч по актуальным аспектам профсоюзной работы для представителей членских организаций ВКП.

V. Информационное обеспечение деятельности ВКП на новый уровень

ВКП радикально улучшит информационное обеспечение своей деятельности, примет дополнительные меры по дальнейшему формированию целостной системы информации профсоюзов стран СНГ с включением в нее членских и других заинтересованных профорганизаций, по повышению качества и оперативности информации, широкому освоению новых информационных технологий. ВКП возьмет на себя роль ведущего звена информационной системы и координацию ее функционирования в регионе. Руководствуясь разработанной Концепцией информационной деятельности, создаст единый электронный банк данных по основным направлениям деятельности профсоюзов.

Конфедерация будет регулярно обеспечивать членские организации информацией, в том числе через электронные каналы и профсоюзные СМИ. При дальнейшем развитии информационной системы ВКП обеспечит ее доступность не только для членских организаций, но и для входящих в них профсоюзных органов и организаций, а также профсоюзных структур в ТНК.

ВКП, ее членские организации будут ставить друг друга в известность о своих информационных программах и принимать меры по их согласованию для возможного объединения усилий, оказания взаимной информационной и ресурсной поддержки, освоения передовых технологий. Полученная от ВКП информация будет продвигаться далее до их составляющих звеньев в целях ознакомления членов профсоюзов с деятельностью Конфедерации, всех братских профцентров.

Конфедерация активизирует работу по формированию в сознании граждан правдивого образа профсоюзов, по пропаганде их места и роли в обществе, умножению числа сторонников профсоюзов, привлечению в их ряды новых членов. В этих целях будет обеспечена прозрачность деятельности ВКП, показ конкретных акций по отстаиванию интересов людей труда, доведение до общественности позиции руководящих органов и профлидеров по важнейшим событиям общественной жизни, социального развития.

ВКП будет стремиться поддерживать активные отношения со средствами массовой информации, примет меры по созданию и поддержке собственных СМИ, осуществлению информационных проектов, ориентированных на членов профсоюзов и на широкую общественность.

Обновленная информационная система ВКП будет использована для расширения взаимополезных контактов с мировым профсоюзным сообществом, для укрепления позиций в мировой профсоюзной информационной сети.

* * *

IV Съезд ВКП выражает уверенность, что реализация данных направлений деятельности скажется на совершенствовании всей работы, ее форм и методов, позволит повысить авторитет ВКП, ее членских организаций в борьбе по отстаиванию прав и социально-экономических интересов людей труда.