ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ВСЕОБЩЕЙ КОНФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ
НА 2002-2007 ГОДЫ
Завершилась первая фаза политического и экономического
становления новых независимых государств. Страны СНГ, их народы вошли в
XXI век, проводя реформы, постепенно вписываясь в мировую экономику. Во
многом это отразилось и на деятельности профсоюзов Содружества, которые
добивались усиления социальной направленности принимаемых экономических
решений, вели последовательную работу по защите социально-трудовых прав
и интересов трудящихся, боролись за сохранение и создание новых рабочих
мест, повышение заработной платы, сокращение долгов по оплате труда, за
безопасность на производстве, противодействовали ухудшению трудового
законодательства, сужению профсоюзных прав и свобод, проведению
регрессивной социальной политики.
|
Съезд Всеобщей конфедерации профсоюзов констатирует,
что за последние годы в государствах Содружества наметилась относительная
стабилизация экономики, вызванная в ряде случаев благоприятной
конъюнктурой, связанной с реализацией на мировых рынках сырьевых
ресурсов. В то же время собственные возможности для развития производства
использовались слабо. Инвестирование реального сектора экономики было
крайне недостаточным. Продолжался процесс морального и физического
старения основных фондов.
Положительные тенденции в экономическом развитии,
проводимая профсоюзами стран СНГ работа отразились на некотором
увеличении реальных доходов трудящихся, улучшении их жизни. Однако
кардинальных сдвигов в повышении уровня жизни основной части населения
практически не произошло. Оплата труда во многих государствах ниже 2
долларов в день, минимальная зарплата не соответствует прожиточному
минимуму и при этом упразднены многие социальные льготы. Число
безработных приближается к 11 миллионам человек. Ослабление внимания
к вопросам безопасности труда на производстве явилось основной причиной
многочисленных аварий с человеческими жертвами. Значительному числу
граждан недоступно качественное здравоохранение и образование,
санаторно-курортное лечение и отдых. В отдельных странах свернуты системы
социального страхования, увеличен возраст выхода на пенсию при
снижающейся средней продолжительности жизни.
|
Съезд ВКП считает, что существующая социально-экономическая ситуация,
с которой страны СНГ продолжают активное
вхождение в мировое хозяйство, не позволит им в полной мере
воспользоваться преимуществами глобализации. В связи с обострением
международной конкуренции, положение государств может еще более
осложниться, могут быть ликвидированы неэффективные производства и даже
целые отрасли промышленности, сокращены рабочие места и, как следствие,
увеличена безработица, усилены миграционные потоки, снижен жизненный
уровень населения.
Жесткая конкуренция в условиях дальнейшей
либерализации экономики приведет к сокращению расходов на социальные
цели, что во многом снизит социальную защищенность, гарантии трудовых
прав, увеличит неравенство в доступе к медицинскому обслуживанию и
образованию, к культурной сфере, ухудшит экологическую обстановку.
Идущие в мире глобальные процессы окажут влияние и на
увеличение в государствах Содружества числа транснациональных корпораций
и малых предприятий. При этом уже сейчас с появлением ТНК на территории
стран СНГ все более частыми становятся нарушения национального
социально-трудового законодательства, препятствование созданию и
деятельности профсоюзных организаций, заключению соглашений и
коллективных договоров.
|
Съезд выражает убежденность, что существенно снизить
негативные последствия вхождения стран СНГ в глобальный рынок может,
наряду с эффективной национальной социально-экономической политикой, их
широкая интеграция. Но на современном этапе этот процесс развивается
достаточно сложно и противоречиво. Содружество на своем пути столкнулось с
весьма существенными трудностями как внутреннего, так и внешнего
характера.
Съезд считает, что сложность современного периода
требует глубокого осмысления деятельности профсоюзов нашего региона,
изменения форм и методов работы применительно к вызовам глобализации и с
учетом специфики интеграционных процессов, происходящих на территории
СНГ. Выдвигается необходимость укрепления ВКП для усиления влияния
профсоюзов на принимаемые решения в регионе.
Признавая важнейшими задачами:
борьбу за достойный труд, последовательное улучшение
условий жизни и труда, защиту прав и интересов трудящихся;
расширение и укрепление профсоюзных прав и
свобод;
предоставление равных возможностей для мужчин и
женщин и равное отношение к ним, искоренение всех иных форм
дискриминации;
осуществление мер для содействия перехода стран
Содружества к устойчивому развитию, предусматривающему
сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем
сохранения окружающей среды,
Всеобщая конфедерация профсоюзов
должна добиваться в регионе их реализации.
|
Исходя из новых условий, съезд считает необходимым
сосредоточить в 2002-2007 гг. усилия ВКП на следующих основных
направлениях:
I. Совместные усилия профдвижения в СНГ – на защиту
прав и интересов трудящихся
В целях избежания углубления неравенства и бедности в
странах Содружества ВКП будет всемерно способствовать усилению
профсоюзного влияния на формирование и проведение государственной
политики, направленной на соблюдение прав человека, достойный труд,
конструктивный социальный диалог, социальное обеспечение, принятие
конкретных мер по реальному повышению жизненного уровня населения.
ВКП будет постоянно анализировать положение с
занятостью населения, принимаемые в государствах меры по содействию
занятости, повышению качества и конкурентоспособности рабочей силы,
недопущению дискриминации, материальной поддержке безработных.
Совместно с национальными профцентрами инициирует разработку и
реализацию программ создания новых рабочих мест, формирования системы
непрерывного и доступного образования, включая переобучение и повышение
квалификации безработных. По этим вопросам будет обобщаться опыт и
вырабатываться соответствующие предложения. Особое внимание в этой
работе будет уделено молодежи, женщинам, социально уязвимым слоям
населения.
|
Приоритетными в деятельности ВКП будут вопросы
повышения размеров реальной заработной платы и ее своевременной
выплаты, уменьшения дифференциации и недопущения дискриминации в
оплате труда. ВКП продолжит координацию этой работы на основе сбора,
изучения и анализа данных о состоянии заработной платы в государствах
Содружества и выработки соответствующих предложений.
Конфедерация всемерно поддержит борьбу трудящихся за
повышение минимальной заработной платы до величины прожиточного
минимума (минимального потребительского бюджета). Эта работа будет
скоординирована и приняты меры для практической реализации поставленной
задачи всеми доступными методами.
|
ВКП усилит координацию работы членских организаций по
совершенствованию трудового законодательства на основе Концепции
модельного Трудового кодекса, принятого МПА в декабре 2000 г.
Конфедерация продолжит предоставление юридической
защиты членам профсоюзов в случаях, требующих применения норм, принятых
на межгосударственном (межправительственном) уровне.
ВКП будет вырабатывать и проводить согласованную
политику профсоюзов Содружества в области охраны труда и окружающей
среды, направленную на сохранение установленных гарантий и требований в
этой сфере, повышение ответственности государственных органов и
работодателей за создание здоровых и безопасных условий труда.
Особое внимание при этом уделит вопросам обеспечения
экологической безопасности и охраны труда в организациях
транснациональных компаний и предприятиях с иностранным капиталом.
|
ВКП будет добиваться улучшения социального обеспечения,
расширения охвата им населения, развития системы социального страхования,
противостоять попыткам его разрушения.
Будут выработаны общие принципы деятельности и
рекомендации профсоюзам стран Содружества, направленные на обеспечение
государственной поддержки здравоохранения, сохранение бесплатного
медицинского обслуживания и доступного санаторно-курортного лечения.
|
ВКП будет содействовать улучшению материального
положения пенсионеров, постоянно анализировать ход проводимых в
государствах СНГ реформ пенсионного обеспечения, координировать работу
членских организаций в этой сфере. Конфедерация будет настаивать на
внедрении положений Концепции государственной поддержки пожилых людей в
реальную государственную политику стран Содружества.
ВКП будет содействовать формированию и реализации
молодежной политики как в масштабах СНГ в целом, так и на уровне отдельных
государств Содружества. Достойный труд для молодых работников на
производстве и в сфере обслуживания должен стать неотъемлемой частью
социальной системы всех стран СНГ.
Конфедерация будет способствовать созданию условий для фактического равенства
женщин и мужчин в области труда, общественно-политической и социально-экономической
сферах, руководствуясь, в первую очередь, документами ООН и МОТ.
Для реализации этих задач будут максимально
использованы предоставленные законодательством права и система
социального партнерства.
|
II. Интеграция – важнейшее условие для улучшения
жизни людей на территории государств-участников СНГ. Формирование
общего социально-трудового пространства
ВКП, используя свой официальный статус, будет активно
содействовать интеграционным процессам в регионе СНГ, всемерно
способствовать формированию экономической политики, направленной на
дальнейшее развитие интеграционного взаимодействия государств, совместно
с членскими организациями будет акцентировать внимание
межгосударственных и национальных органов власти стран СНГ на
необходимость всестороннего анализа и сглаживания негативных социально-
экономических последствий вхождения в мировую экономику государств
Содружества. В целях оживления и развития производства, обеспечения
занятости и повышения уровня жизни населения активно содействовать
созданию единого экономического пространства, зоны свободной торговли и
осуществлению согласованной тарифной и налоговой политики, решению
социальных вопросов в соответствии с Программой действий по развитию
Содружества Независимых Государств на период до 2005 года, принятой
Советом Глав Правительств в июне 2000 года.
|
Особое внимание ВКП уделит формированию общего рынка
труда в соответствии с Концепцией поэтапного формирования общего рынка
труда и регулирования миграции рабочей силы государств-участников СНГ,
одобренной Экономическим советом СНГ в декабре 2000 года. В этих целях
ВКП будет всемерно содействовать сближению и гармонизации
законодательств стран СНГ, совершенствованию межотраслевой нормативной
базы по труду, добиваться создания общего образовательного пространства и
взаимного признания документов об образовании и профессиональной
квалификации работников.
ВКП будет анализировать состояние трудовой миграции и защиты прав трудящихся-мигрантов,
вносить предложения в соответствующие межгосударственные органы, настаивать на принятии
Конвенции о трудящихся-мигрантах.
|
Будут приняты меры, направленные на приведение
национальных систем социального страхования, социального обеспечения,
охраны труда и экологической безопасности в соответствие с общепринятыми
нормами и требованиями, гарантирующими максимальную защиту трудящихся
от социальных рисков. ВКП будет добиваться выработки механизма
обеспечения граждан государств Содружества доступным медицинским
обслуживанием. Настаивать на разработке общих принципов установления и
начисления размеров пенсий для граждан, работавших в одной стране и
переехавших на постоянное местожительство в другую страну.
ВКП продолжит работу по созданию благоприятных условий для развития
связей в разных областях культурного обмена и свободного общения и
дружбы народов стран СНГ, будет содействовать проведению спартакиад,
фестивалей, выставок народного творчества.
В целях реализации указанных задач ВКП будет укреплять
сотрудничество с органами СНГ и других объединений, создаваемых в рамках
Содружества, межправительственными и отраслевыми структурами. Будет
продолжена работа по экспертному анализу проектов модельных кодексов и
законов МПА, а по просьбе членских организаций – проектов национальных
законодательных и других нормативно-правовых актов в сфере социально-
трудовых отношений.
|
III. Развитие и укрепление профсоюзного движения в
регионе. Решение новых проблем. Система подготовки и повышения
квалификации профсоюзных кадров
ВКП будет принимать меры по объединению, укреплению
единства и солидарности профсоюзного движения в регионе, координации и
взаимодействию национального и отраслевого профсоюзного движения,
усилению работы по предупреждению сепаратизма в профсоюзах, оказанию
помощи национальным профцентрам и международным отраслевым
объединениям профсоюзов в укреплении их организационного единства.
В целях увеличения численности и укрепления позиции
профсоюзов, вовлечения в их деятельность широких масс трудящихся ВКП
будет содействовать усилению мотивации профсоюзного членства. Особое
внимание будет уделено проведению целенаправленной политики профсоюзов
в работе с молодежью, женщинами, ветеранами.
Учитывая наметившиеся тенденции в производственной
структуре, усилении индивидуализации труда, другие изменения в составе
наемных работников, ВКП активно включится в поиск решений по
совершенствованию структуры, новых форм работы профсоюзов.
В этих целях будет изучена работа профсоюзов на малых
предприятиях, обобщена и распространена практика членских организаций и
зарубежный опыт по этому вопросу, разработаны методические
рекомендации.
ВКП продолжит поиск оптимальных форм профсоюзных
структур в ТНК и ФПГ, будет противостоять попыткам создания
"беспрофсоюзной среды" в ТНК, действующих на территории СНГ, и на
предприятиях с участием иностранного капитала, помогать работающим в них
профсоюзным организациям осуществлять свои права и возможности,
зафиксированные в международных документах.
Будут приняты меры по развитию системы обучения
руководителей национальных профцентров и международных отраслевых
объединений профсоюзов, оказана помощь национальным профцентрам и
международным отраслевым объединениям профсоюзов в обучении
руководителей их членских организаций, профорганов, профактива.
Своей деятельностью ВКП будет содействовать реализации
на практике принятых руководящими органами членских организаций решений
по повышению исполнительской дисциплины, ответственности профсоюзных
органов всех уровней и их руководителей.
Конфедерация продолжит работу по оказанию помощи
членским организациям в защите профсоюзной собственности, в
совершенствовании механизмов управления этой собственностью с целью
повышения эффективности ее использования, а также в формировании
эффективной финансовой политики.
ВКП будет последовательно вести решительную борьбу за
соблюдение профсоюзных прав и свобод, совершенствование правовой базы
деятельности профсоюзов, разрабатывать меры по защите всеми доступными
средствами профсоюзных организаций и выборных профсоюзных работников
против преследований за осуществление своей деятельности.
|
IV. ВКП – составная часть международного
профсоюзного движения. Солидарность профсоюзов
Международная деятельность ВКП будет исходить из
потребностей членских организаций и объективной общности интересов
мирового профдвижения в условиях глобализации. Эта работа должна быть
логическим продолжением международной политики членских организаций
ВКП, выражением их совместных интересов на международной арене,
дополнять и подкреплять их усилия. Международный опыт должен быть
поставлен на службу интересам трудящихся стран СНГ, способствовать более
успешному участию профсоюзов в решении социально-экономических проблем
в странах Содружества.
В этих целях ВКП будет проводить линию на дальнейшее
укрепление позиций её как регионального профобъединения в международном
профсоюзном сообществе. Отношения с международными и региональными
профсоюзными центрами строить на принципах открытости к диалогу,
идеологической непредвзятости и взаимного уважения. Будет продолжен курс
на развитие делового сотрудничества с ведущими международными
профсоюзными объединениями, как всемирными (МКСП, ВФП, ВКТ), так и
региональными (ОАПЕ, МКАП и пр.). В условиях расширения Европейского
Союза уделит особое внимание поддержанию регулярных контактов с
Европейской конфедерацией профсоюзов, обладающей полезным опытом
взаимодействия с руководящими органами ЕС и европейскими объединениями
работодателей, направленного на защиту социально-экономических интересов
трудящихся в процессе интеграции.
|
ВКП продолжит активный поиск путей к единству действий
профсоюзов при полном уважении нынешнего структурно-политического
многообразия всемирного профсоюзного движения. Примет меры к тому, чтобы
точка зрения ВКП и ее членских организаций нашла должное отражение в
глобальной дискуссии о будущем устройстве международного профсоюзного
движения, инициированной Международной конфедерацией свободных
профсоюзов. Проявит солидарность с выступлениями трудящихся и
профсоюзов различных стран в защиту своих прав. Конкретными действиями
поддержит борьбу профсоюзов мира за социально обеспеченный труд, полную
и продуктивную занятость, социально-политическое равенство, не зависящее
от расовой, половой, этнической или религиозной принадлежности трудящихся,
против ущемления социально-экономических интересов людей труда,
нарушений прав человека и наступления на профсоюзные права, против
бедности и социального исключения.
В условиях растущей глобализации мировой экономики ВКП
вместе со всеми профсоюзами мира будет вести решительную борьбу против
ее негативных последствий для трудящихся, против всевластия
транснационального капитала, международных валютно-финансовых и
торговых учреждений. В связи с присоединением (или намерением
присоединиться) ряда стран СНГ к Всемирной торговой организации наладит
обмен информацией с профсоюзами зарубежных стран, которые уже долгое
время являются членами ВТО, с целью использования их опыта для защиты
прав и интересов трудящихся стран Содружества, и обеспечит этой
информацией свои членские организации.
|
С учетом накопленного опыта ВКП конкретизирует свои
задачи как регионального профобъединения в Международной организации
труда. Вместе с Группой трудящихся МОТ ВКП совместно с членскими
организациями будет решительно отстаивать роль МОТ как единственного
трехстороннего социального учреждения ООН и ее нормотворческую
деятельность, содействовать укреплению ее контрольного механизма. ВКП
выступит с инициативой о направлении в МОТ международными и
региональными профобъединениями совместного меморандума с изложением
их взгляда на ее цели и деятельность. Продолжит работу, направленную на
достижение ратификации и строгого соблюдения конвенций МОТ, жизненно
важных для трудящихся и профсоюзов Содружества. Окажет МБТ содействие в
продвижении принципов концепции достойного труда в странах СНГ и
положений Декларации об основополагающих принципах и правах в сфере
труда, в практической реализации политики активного партнерства на
территории СНГ. Привлечет потенциал МОТ для проведения совместных
исследований в сфере социально-экономического развития и трудовых
отношений в регионе СНГ. Наладит с этой целью более тесное сотрудничество
с Московским и Будапештским региональными бюро МБТ. Окажет содействие
активному и полноправному участию национальных профцентров стран СНГ в
сессиях Международной конференции труда, а МОПов – в работе отраслевых
комитетов МОТ.
|
ВКП продолжит работу по представлению и защите общих
интересов профсоюзов стран СНГ в специализированных учреждениях системы
ООН, занимающихся социальными проблемами, прежде всего в
Экономическом и социальном совете (ЭКОСОС) и, в частности, в его комиссиях
по проблемам социального развития и равноправия женщин. Опираясь на
официальные статусы ВКП при этих учреждениях, будет содействовать
укреплению социального вектора политики ООН, активнее использовать
каналы Департамента общественной информации ООН для продвижения
информации о профсоюзах и социальных проблемах стран СНГ в ООН и о
деятельности ООН – в профдвижении стран Содружества.
Приблизит работу по изучению, обобщению и
распространению опыта деятельности профсоюзов стран с развитой и
переходной экономикой к текущим потребностям членских организаций.
Активизирует практику организации совместно с МОТ, международными и
национальными профсоюзными объединениями семинаров, конференций,
деловых встреч по актуальным аспектам профсоюзной работы для
представителей членских организаций ВКП.
|
V. Информационное обеспечение деятельности ВКП на
новый уровень
ВКП радикально улучшит информационное обеспечение
своей деятельности, примет дополнительные меры по дальнейшему
формированию целостной системы информации профсоюзов стран СНГ с
включением в нее членских и других заинтересованных профорганизаций, по
повышению качества и оперативности информации, широкому освоению новых
информационных технологий. ВКП возьмет на себя роль ведущего звена
информационной системы и координацию ее функционирования в регионе.
Руководствуясь разработанной Концепцией информационной деятельности,
создаст единый электронный банк данных по основным направлениям
деятельности профсоюзов.
Конфедерация будет регулярно обеспечивать членские
организации информацией, в том числе через электронные каналы и
профсоюзные СМИ. При дальнейшем развитии информационной системы ВКП
обеспечит ее доступность не только для членских организаций, но и для
входящих в них профсоюзных органов и организаций, а также профсоюзных
структур в ТНК.
|
ВКП, ее членские организации будут ставить друг друга в
известность о своих информационных программах и принимать меры по их
согласованию для возможного объединения усилий, оказания взаимной
информационной и ресурсной поддержки, освоения передовых технологий.
Полученная от ВКП информация будет продвигаться далее до их
составляющих звеньев в целях ознакомления членов профсоюзов с
деятельностью Конфедерации, всех братских профцентров.
Конфедерация активизирует работу по формированию в
сознании граждан правдивого образа профсоюзов, по пропаганде их места и
роли в обществе, умножению числа сторонников профсоюзов, привлечению в
их ряды новых членов. В этих целях будет обеспечена прозрачность
деятельности ВКП, показ конкретных акций по отстаиванию интересов людей
труда, доведение до общественности позиции руководящих органов и
профлидеров по важнейшим событиям общественной жизни, социального
развития.
|
ВКП будет стремиться поддерживать активные отношения
со средствами массовой информации, примет меры по созданию и поддержке
собственных СМИ, осуществлению информационных проектов,
ориентированных на членов профсоюзов и на широкую общественность.
Обновленная информационная система ВКП будет
использована для расширения взаимополезных контактов с мировым
профсоюзным сообществом, для укрепления позиций в мировой профсоюзной
информационной сети.
|
* * *
IV Съезд ВКП выражает уверенность, что реализация
данных направлений деятельности скажется на совершенствовании всей
работы, ее форм и методов, позволит повысить авторитет ВКП, ее членских
организаций в борьбе по отстаиванию прав и социально-экономических
интересов людей труда.
|
|