|
ПРЕЗИДЕНТ НАЗАРБАЕВ ПОДДЕРЖИВАЕТ
В Астане, в резиденции Президента Республики Казахстан состоялась рабочая встреча Нурсултана Назарбаева с председателем Федерации профсоюзов Сиязбеком Мукашевым. Президента интересовали вопросы современного состояния профсоюзного движения в Республике, главные проблемы, которые сегодня решают массовые организации трудящихся. Полагаю, что в целом, отметил Н. Назарбаев, Федерация профсоюзов занимает правильную и созидательную позицию, является той активной общественной силой, которая способствует преобразованиям, поступательному социально-экономическому развитию страны. |
С. Мукашев заявил, что профессиональные союзы считают своим важнейшим долгом привлекать самих людей труда к сознательному участию в строительстве социально-рыночной экономики государства. Современная законодательная база республики позволяет реализовывать свои исконные функции представителей работников. Благодаря закону о социальном партнерстве стали более предметными и емкими генеральные, отраслевые тарифные и региональные соглашения, а коллективные договоры теперь имеют свыше 11 тыс. (65%) крупных и средних предприятий. Несмотря на определенные сложности, Федерация и ее членские организации активно участвуют в социально-культурном развитии страны, организации оздоровления трудящихся и детей, оказании помощи малоимущим. В Год здоровья повсеместно открылись новые детские оздоровительные лагеря, проводятся профсоюзные спартакиады. Полагаем, отметил председатель Федерации, что складывающаяся благоприятная ситуация в реальном секторе экономики, новые подходы во внутренней и внешней политике, а также трехлетней Программе действий Правительства, позволяют сделать и новые шаги в деле улучшения социально-экономического положения трудящихся. |
С целью дальнейшего решения социальных проблем председатель Федерации профсоюзов обратился к Президенту со следующими предложениями: 1. Осуществляемые в стране социально-экономические преобразования, основанные на многообразии форм собственности, обусловили появление новой системы трудовых отношений, и в 1999 году был принят Закон о труде. Однако, как показала практика, этот Закон оказался несовершенным, не обеспечивает полноценной защиты конституционных прав и гарантий работников, позволяет работодателям допускать их дискриминацию. Все эти годы не прекращаются требования трудящихся и профсоюзов внести в Закон поправки, соответствующие международным трудовым нормам и устраняющие несправедливость в трудовых отношениях. Федерация профсоюзов еще в прошлом году внесла в Парламент и Правительство конкретные предложения, но их рассмотрение неоправданно затягивается. Изменения и дополнения в Закон о труде следует принять до конца текущего года. По большому счету, в Республике сложилась достаточная законодательная база для разработки на основе рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ Трудового Кодекса Республики Казахстан. |
2. Последние годы в стране принят ряд нормативных правовых актов по вопросам оплаты труда, неуклонно росла заработная плата работников бюджетного и частного секторов. Однако в Республике отсутствуют единые принципы государственной системы организации и регулирования оплаты труда. Устанавливаемая законом минимальная заработная плата не соответствует минимально допустимой цене рабочей силы, не обеспечивает прожиточного минимума работника. В силу фактической отстраненности государства от регулирования оплаты труда, разница в величине среднемесячной зарплаты в различных регионах и отраслях экономики превышает несколько раз, а рядовых работников и управленческого персонала – десятки раз; укоренилась порочная практика выдачи "теневой" заработной платы. К примеру, заработная плата в производстве табачных изделий составляет свыше 81,0 тыс. тенге, а у работников легкой промышленности – около 6,0 тыс. тенге; по некоторым оценкам, теневой оборот в республике достиг 40% ВВП. Федерация профсоюзов выступает не за административный подход, а за применение рыночных регуляторов государственного воздействия на формирование оплаты труда. Они могли бы включать создание необходимой законодательной базы в этой сфере; определение отвечающего жизненным потребностям работника размера минимальной заработной платы; разработку механизмов регулирования оплаты труда в региональном аспекте; законодательное установление минимально допустимых компенсационных выплат за тяжелые, вредные и опасные условия труда, а также другие регуляторы, включающие легализацию, оптимальное налогообложение и жесткие законодательные меры защиты заработной платы. Правительство и его социальные партнеры должны в течение 2002–2003 гг. разработать концептуальные подходы и проекты необходимых законодательных актов по реформированию и регулированию оплаты труда. Федерация профсоюзов вырабатывает по этим вопросам свои конкретные предложения. |
3. Существующее положение с условиями труда работников, соблюдением норм его безопасности и охраны вызывает большую тревогу. Растет производственный травматизм, число погибших на работе составило в 1999 г. 280 человек, в 2001 г. – 308, а за первое полугодие текущего года – уже 160. Такое неблагополучное положение объясняется отсутствием действенной системы охраны труда, слабым контролем и малочисленностью государственной инспекции. Не отвечая по полной схеме за создание безопасных условий труда, работодатели и государственные органы в то же время отстраняют профсоюзы от выполнения их контрольных функций на этом важнейшем участке трудовой деятельности. Третий год разрабатывается новый закон о безопасности и охране труда; еще четыре года назад был подготовлен проект закона об обязательном страховании ответственности работодателя за причинение вреда работнику, пострадавшему при исполнении трудовых обязанностей; однако и сегодня их судьба не определена. Федерация считает, что новые законы должны предусматривать общественный контроль профсоюзов и их право на защиту работников в сфере охраны труда и предлагает объявить принятие этих законопроектов, как и поправок в закон о труде, в первоочередном порядке. |
4. Большую озабоченность вызывают огромные долги работодателей по перечислению в накопительные пенсионные фонды обязательных 10-процентных отчислений от начисленной заработной платы работников; по сведениям Минтрудсоцзащиты эти долги превысили 31 млрд. тенге. Профсоюзы оказывают давление на работодателей, но, к сожалению, в настоящее время нет государственного воздействия на нерадивых администраторов, привлечения их к ответственности за самоуправство в использовании пенсионных отчислений отсутствуют. Федерация профсоюзов настаивает, чтобы соответствующие меры и механизмы были выработаны незамедлительно. |
5. Многочисленные факты свидетельствуют, что нормальному, цивилизованному построению трудовых отношений в значительной мере препятствует то, что руководители целого ряда крупных предприятий, в том числе иностранных, не входят в общереспубликанские союзы работодателей, не признают принципов социального партнерства, игнорируют Генеральное, отраслевые и региональные соглашения. Многие иностранные и отечественные инвесторы и работодатели допускают нарушения трудового законодательства и прав профсоюзов, дискриминацию казахстанских рабочих, осуществляют нелегальный импорт рабочей силы. По мнению Федерации, эти проблемы заслуживают специального рассмотрения на заседании Правительства. Кроме того, было бы целесообразно включить в действующие при Президенте Республики Казахстан Совет иностранных инвесторов и Совет предпринимателей представителей Федерации профсоюзов в качестве наблюдателей. |
6. У профессиональных союзов широкий положительный отклик нашли предложения Президента посвятить 2003–2005 гг. возрождению аула, значительно улучшить социальную сферу на селе. В свою очередь, сейчас принимаются серьезные меры по реформированию и обновлению профессионального союза агропромышленного комплекса, укреплению связей профсоюза с государственными органами и руководителями сельскохозяйственных формирований в деле реализации трехлетней президентской программы подъема села. С. Мукашев обратился с просьбой поддержать эти устремления профсоюзов. |
Президент Н. Назарбаев дал поручение правительственным органам рассмотреть перечисленные предложения Федерации профсоюзов. От имени Исполкома Всеобщей конфедерации профсоюзов С. Мукашев вручил Н. Назарбаеву приглашение принять участие в предстоящем в Москве IV съезде ВКП. |
