РОССИЙСКАЯ ТРЕХСТОРОННЯЯ КОМИССИЯ
РАССМОТРЕЛА ПРОЕКТ БЮДЖЕТА
1 сентября 2003 г.

По настоянию профсоюзной стороны на внеочередном заседании Российской трехсторонней комиссии, состоявшемся в августе, был рассмотрен вопрос "Об основных параметрах и социальном разделе проекта федерального бюджета на 2004 год".

С докладом выступил заместитель Министра финансов РФ Андрей Петров. По его словам, основные параметры проекта бюджета сформированы на основе показателей прогноза социально-экономического развития России на будущий год. Эти параметры определены на момент рассмотрения на РТК по доходам – 2740,1 млрд. руб., по расходам – 2656,8 млрд. руб. Социальные расходы на будущий год определены в сумме 924,9 млрд. руб.

Социальные аспекты федерального бюджета являются прерогативой РТК, поскольку они отражаются на доходах граждан, прежде всего на уровне заработной платы, и тесно связаны с взаимоотношениями работодателей и наемных работников. Исходя из этого, еще в апреле и июне профсоюзная сторона обращалась с предложением рассмотреть вышеназванный вопрос на ближайшем заседании Комиссии.

Однако проект закона "О федеральном бюджете на 2004 год" и соответствующие расчеты к нему, а также предлагаемые правительством изменения в действующее законодательство членам РТК представлены не были. Информационная записка, розданная членам РТК, не содержала достаточной информации, проанализировав которую профсоюзы могли бы согласиться с социальными намерениями проекта бюджета.

Более того, как следует из данной информации, заработная плата работников бюджетной сферы на 2004 г. устанавливается с нарушением Трудового кодекса. Заявленный рост оплаты труда лишь обеспечивает индексацию заработной платы работников бюджетной сферы за 2002 и 2003 годы, что не было сделано ранее, и не предусматривает фактического покрытия инфляции 2004 г. в соответствии со ст. 130 и 134 Трудового кодекса.

В целом, по мнению профсоюзной стороны, проект федерального бюджета должен содержать расчеты, к чему приведет проводимая политика: насколько вырастут доходы населения, какие будут социальные трансферты, насколько сократится бедность в стране. Ничего этого в новом бюджете, судя по всему, не будет.

Своим решением РТК предложила Минфину России "рассмотреть замечания и предложения, высказанные членами Российской трехсторонней комиссии и по возможности учесть их при доработке проекта федерального бюджета на 2004 год".

Комиссией принято также решение подключиться к работе над проектом бюджета 2005 г., начиная с самых ранних стадий его формирования.