ДЕЛЕГАЦИЯ ВКП
НА 95-Й СЕССИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ТРУДА
15 июня 2006 г.

С 30 мая по 9 июня 2006 г. в Женеве находилась делегация Всеобщей конфедерации профсоюзов в составе Генерального секретаря ВКП В.П. Щербакова (руководитель делегации), заместителей генерального секретаря ВКП Н.Д. Подшибякиной и А.М. Потапова, а также заместителя руководителя Департамента ВКП по работе с членскими организациями и по связям с профсоюзами мира Ю.Ю. Зарембо, принявшая участие в работе 95-й сессии Международной конференции труда.

Все членские организации ВКП кроме Кыргызстана и Узбекистана были аккредитованы на конференции.

Право голоса имели делегации Беларуси, Казахстана, Молдовы, России и Украины. Делегация Армении была не в полном составе (отсутствовал представитель предпринимателей) и не принимала участия в голосовании. Остальные национальные делегации из стран СНГ уже в течение многих лет не имеют права голоса из-за задолженности по уплате членских взносов.

Повестка дня сессии предусматривала обсуждение шести следующих вопросов.

I. а) Доклады Председателя Адмсовета и Генерального директора МБТ.

б) Глобальный доклад по вопросам выполнения положений Декларации МОТ о принципах и основополагающих правах в сфере труда.

II. Программа и бюджет на 2006–2007 годы.

III. Информация и доклады по вопросам применения конвенций и рекомендаций.

IV. Охрана и гигиена труда на рабочих местах – нормотворческая деятельность, второе обсуждение в целях принятия конвенции и рекомендации.

V. Трудовые отношения в сфере занятости – нормотворческая деятельность, обсуждение в целях принятия рекомендации.

VI. Роль МОТ в области технического сотрудничества – общая дискуссия.

В выступлении на пленарном заседании конференции В. Щербаков отметил, что за последние два года МОТ целеустремленно и планомерно осуществляла мероприятия, направленные на реализацию Программы достойного труда, принципы которого заслужили всеобщее одобрение. В то же время В. Щербаков подчеркнул, что от провозглашения до претворения принципов достойного труда в жизнь предстоит пройти большой и сложный путь. Недостаток достойных рабочих мест стал хронической болезнью в мире и представляет серьезный вызов объявленной мировым сообществом борьбе против бедности.

Участники конференции были проинформированы, что по инициативе ВКП страны Содружества ратифицировали все 8 основополагающих конвенций МОТ и что МПА СНГ поддержала новую инициативу ВКП о ратификации нашими странами еще 11 конвенций МОТ.

Участники сессии были также ознакомлены с результатами международной научно-практической конференции "О состоянии и проблемах профсоюзного движения в странах СНГ", состоявшейся в апреле в Москве.

В первом докладе Генерального директора МБТ были представлены результаты выполнения программы деятельности МОТ в период 2004–2005 годов, а в качестве приложения – доклад о положении трудящихся на оккупированных арабских территориях. Второй глобальный доклад концентрировался вокруг проблем, касающихся искоренения детского труда во всех государствах-членах МОТ, независимо от того, ратифицировали они или нет соответствующие основополагающие конвенции МОТ, а именно: Конвенцию 138 о минимальном возрасте приема на работу (1973 г.) и Конвенцию 182 об искоренении наихудших форм детского труда (1999 г.).

Комитет по применению норм и рекомендаций рассмотрел доклад и комментарии экспертов относительно нарушений государствами-членами МОТ своих обязательств, касающихся соблюдения конвенций и рекомендаций МОТ и представления докладов.

В докладе упомянуты все 12 государств СНГ, на правительства которых имеются жалобы по различным конвенциям МОТ (Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Украина) или в адрес которых высказаны общие замечания или направлены прямые запросы.

В соответствии с установленной процедурой с отчетом на Комитете выступил представитель Беларуси, который проинформировал о мерах, принимаемых его правительством по выполнению Конвенций МОТ 87 и 98. Комитет не был удовлетворен представленной информацией и вынес решение о включении Беларуси в специальный параграф, что означает необходимость отчета перед Комитетом и на будущей Генконференции.

Комитет без обсуждения согласился с выводами доклада по жалобам на правительства других государств СНГ.

Комитет по трудовым отношениям в сфере занятости рассмотрел проект рекомендаций об индивидуальном трудовом правоотношении, которые затем были приняты конференцией.

Государствам рекомендовано при разработке национальной политики предусматривать меры, направленные на ведение борьбы со скрытыми формами трудовых отношений, установить нормы, применяемые для всех форм контрактных отношений, включая и те, что относятся к многосторонним участникам, с тем, чтобы гарантировать нанятым работникам полагающуюся им защиту. При этом в применяемых нормах важно указать, кто несет ответственность за предусмотренные права работника.

В рекомендациях определены условия (показатели), которые устанавливают существование индивидуальных трудовых правоотношений: факт выполнения работы в соответствии с указаниями и под контролем другой стороны; интеграция работника в организационную структуру предприятия; выполнение работы в соответствии с определенным графиком или на рабочем месте; предоставление инструментов, материалов и механизмов и др.

Комитет "Охрана и гигиена труда на рабочих местах" во втором чтении обсудил и рекомендовал Генконференции одобрить новые конвенцию и рекомендацию "Основы, содействующие безопасности и гигиене труда". Оба документа были приняты.

Это стало большой победой Группы трудящихся, которой в прошлом году удалось добиться согласия на разработку этих нормативных документов, хотя предприниматели упорно выступали за принятие менее обязывающего инструмента в виде Декларации. Надо отметить, что и на данной сессии шли острые дебаты по многим положениям этих нормативных документов.

В соответствии с принятой конвенцией "Основы, содействующие безопасности и гигиене труда", каждое государство, ее ратифицирующее, должно содействовать совершенствованию безопасности и гигиены труда посредством разработки в ходе консультаций с наиболее представительными организациями работодателей и трудящихся соответствующей национальной политики, предпринимать энергичные меры в целях создания более безопасной и здоровой производственной среды.

В рекомендации обращается внимание на необходимость предусматривать надлежащие меры защиты для работников, занятых в секторах повышенного риска, а также уязвимых категорий работников, таких, как работники неформальной экономики, трудящиеся-мигранты и молодые работники.

Комитет "Роль МОТ в области технического сотрудничества" рассмотрел результаты технического сотрудничества за последний период. Доклад имел целью помочь Конференции определиться по поводу роли технического сотрудничества в области продвижения Программы достойного труда.

6 июня состоялась рабочая встреча делегаций членских организаций ВКП, в ходе которой была скоординирована их позиция по повестке дня сессии, обсуждены вопросы применения трудовых норм в странах СНГ, заёмного труда, текущей деятельности Всеобщей конфедерации профсоюзов.

За время своего пребывания в Женеве делегация ВКП провела переговоры с делегациями ряда международных, региональных и национальных профобъединений, принимавшими участие в работе Генконференции.