НЕОБХОДИМО РЕФОРМИРОВАНИЕ
ПРОЦЕДУРЫ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
29 ноября 2007 г.

Одним из основных вопросов повестки дня пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации стала судебно-правовая реформа. Выступивший на заседании заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России, член Общественной палаты РФ Олег Нетеребский изложил позицию профсоюзов по проблемам системы рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Что конкретно следует сделать, по мнению ФНПР?

Система рассмотрения трудовых споров должна быть специализированной. При этом нужно максимально ориентироваться на примирение сторон в предварительной, досудебной стадии и на объективность, законность в стадии непосредственно судебного процесса.

Ключевой принцип – трипартизм, то есть участие в процедурах рассмотрения всех трудовых споров на всех стадиях независимых представителей сторон трудовых отношений.

Формирование системы арбитражных судов предлагается осуществить в несколько этапов.

На первом этапе необходимо создание системы трудовых арбитражных судов как органов, обязательно участвующих в примирительных процедурах по коллективным спорам. Параллельно целесообразно нормативно закрепить практику специализации судей, выработать предложения по совершенствованию процесса рассмотрения трудовых дел.

На втором этапе проводить внедрение, по мере формирования кадров и наработки опыта, рассмотрения индивидуальных трудовых споров трудовыми арбитражными судами в качестве добровольной примирительной процедуры. Проводится постепенная подготовка замены комиссий по трудовым спорам трудовыми арбитражными судами.

Третий этап. Нормативное закрепление права рассмотрения индивидуальных трудовых споров в досудебном порядке трудовыми арбитражами, полная замена ими комиссий по трудовым спорам.

И, наконец, на завершающем этапе - окончательное формирование "двухпалатной" системы регулирования трудовых споров, формирующихся на принципах трипартизма.

"Нижняя палата" - трудовые арбитражные суды (или просто трудовые арбитражи) создаваемые на региональном и федеральном уровнях системы социального партнерства с "трехсторонним" составом арбитров.

"Верхняя палата" - специализированные трудовые суды, с особым процессом, особыми принципами формирования состава, основанными на трипартизме. Структура - трехуровневая (муниципальный, региональный, федеральный). Распределение функций между уровнями аналогично современной системе рассмотрения трудовых дел.

Закрепляя результаты каждой стадии внесением соответствующих изменений в ТК, ГПК РФ в конце концов можно будет накопить пакет отработанных на практике норм, которые составят Трудовой процессуальный кодекс. Его разработка и принятие станет итогом реформирования всей системы. Естественно, что досудебная стадия рассмотрения трудовых споров должна стать органичной частью всего процесса и найти свое отражение в этом документе.

"Развитие специализированной системы урегулирования трудовых споров – большой вопрос, требующий внесения скоординированных изменений в большое число законов. Узловой момент – взаимодействие судебных и внесудебных органов в выработке решений и в процессе исполнения решений. Но реформировать существующий порядок необходимо", – считает О. Нетеребский.

Слушатели семинара получили пакет документов и материалов для своей практической работы, среди них – постатейный Комментарий к Трудовому кодексу Республики Казахстан.