ДЕЛЕГАЦИЯ ВКП НА МЕРОПРИЯТИЯХ
МПА СНГ И МПА ЕВРАЗЭС
28 ноября 2008 г.

24–25 ноября т.г. делегация Всеобщей конфедерации профсоюзов во главе с Генеральным секретарем ВКП Владимиром Щербаковым приняла участие в мероприятиях, проведённых в г.Санкт-Петербурге Межпарламентской Ассамблеей СНГ и Межпарламентской Ассамблеей ЕврАзЭС.

Это – Международная конференция по вопросам международного гуманитарного права, посвященная 140-й годовщине принятия Санкт-Петербургской декларации 1868 года, XXXI пленарное заседание МПА СНГ, заседание её Совета, комиссий МПА СНГ по культуре и по правовым вопросам, заседание Бюро МПА ЕврАзЭС, её постоянных комиссий по социальной политике и по правовым вопросам, парламентские слушания о согласованной агропромышленной политике государств-членов ЕврАзЭС.

В сфере обсуждения Совета МПА СНГ оказались вопросы развития парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств СНГ. Была заслушана информация об участии представителей МПА в наблюдении за выборами Президента Азербайджана, в парламенты Белоруссии и Казахстана. С вниманием была выслушана информация по итогам поездки группы представителей МПА в зону грузино-южноосетинского конфликта. Рассмотрены также итоги Международной парламентской конференции по глобализации миграционных процессов, Международного конгресса по безопасности на дорогах, ряда других проведенных международных мероприятий.

XXXI пленарное заседание МПА СНГ открыл её председатель Сергей Миронов. Он напомнил собравшимся, что период после предыдущего пленарного заседания был отмечен в государствах СНГ важнейшими политическими событиями, остановился на таких вопросах, как прошедшие выборы в ряде государств СНГ, итоги Бишкекского саммита глав государств, Южно-осетинская трагедия, противостояние мировому финансовому кризису, продовольственная безопасность. В заключение С. Миронов акцентировал внимание на повестке дня пленарного заседания, которая включала рассмотрение около 20 модельных законов. Среди них он выделил новую редакцию Закона о коррупции, Закона об электронной торговле, а также модельный Таможенный кодекс, которые были приняты на данном заседании МПА.

МПА СНГ обсудила вопрос о совершенствовании системы международного сотрудничества в области демократических выборов, приняла декларацию «О принципах международного наблюдения за выборами и референдумами в государствах-участниках СНГ», рассмотрела вопрос о правовом обеспечении продовольственной безопасности.

Был одобрен также блок правовых актов, связанных с экологической безопасностью, здоровьем и образованием. Приняты две главы Модельного налогового кодекса. По одной из них профсоюзы имели принципиальное замечание, суть которого сводилась к тому, что в государствах Содружества необходимо переходить на страхование социальных рисков и взносы в соответствующие внебюджетные фонды, а не уплату социального налога. И эта позиция была учтена.

24 ноября прошло заседание Постоянной комиссии МПА СНГ по правовым вопросам, где была обсуждена концепция и структура модельного Торгового кодекса, в разработке которого принял участие МОП торговли. Обсуждена и концепция проекта Специальной части модельного Исполнительного кодекса, который может оказать положительное влияние на соответствующее национальное законодательство в части исполнения судебных решений, в том числе и по трудовым вопросам. Рассмотрены также проект Конвенции государств – участников СНГ о правах соотечественников и новая Концепция проекта модельного закона «О свободе совести, вероисповедания и религиозных организациях…».

25 ноября состоялось заседание Бюро МПА ЕврАзЭС, на котором среди других вопросов заслушана информация о приостановлении членства Республики Узбекистан в ЕврАзЭС.

Как известно, Президент Узбекистана Ислам Каримов 15 октября 2008 г. уведомил Интеграционный комитет о приостановлении членства Республики в Евразийском экономическом сообществе, были отозваны должностные лица – граждане Узбекистана. При этом Узбекистан так и не завершил процедуру вступления в Сообщество. Кроме того, Договор и другие документы ЕврАзЭС не предусматривают возможность приостановления членства в одностороннем порядке. Любая сторона вправе выйти из Сообщества, предварительно урегулировав свои обязательства перед ним. Речь идет, прежде всего, о долевых взносах, по которым имеется задолженность. В декабре этот вопрос будет рассматриваться Межгоссоветом.

На Бюро МПА ЕврАзЭС был заслушан опыт законодательного обеспечения сферы энергетики в Республике Таджикистан, проекты рекомендаций по гармонизации законодательства об особых экономических зонах, о телекоммуникациях и ряд других вопросов.

Накануне, 24 ноября, в МПА ЕврАзЭС прошли межпарламентские слушания по согласованной агропромышленной политике стран Сообщества.

На заседании Постоянной комиссии МПА ЕврАзЭС по правовым вопросам заслушан ход реализации Договора о статусе Основ законодательства ЕврАзЭС, ход разработки типового законодательного акта «О механизме реализации международных договоров и решений органов ЕврАзЭС», состояние выполнения внутригосударственных процедур по договорам, принятым в рамках ЕврАзЭС, а также информация о гармонизации законодательства в Сообществе.

Напряженно проходило заседание Постоянной комиссии МПА ЕврАзЭС по социальной политике.

Вновь в повестке стоял вопрос о Типовом законопроекте о частных агентствах занятости. На прошлом заседании при поддержке депутатов РФ, Таджикистана, Беларуси были приняты все предложения профсоюзов, и разработчикам было поручено доработать законопроект, что и было сделано. В ВКП поступил новый текст, где все было учтено: изъяты положения о заёмном труде, о гражданско-правовых договорах в трудовых отношениях, предусмотрена бесплатность услуг по трудоустройству для соискателей рабочих мест. Однако на заседании разработчики попытались восстановить тезис о платности услуг. Следует отметить, что примерно 40% депутатов на заседании Комиссии были людьми новыми из состава вновь избранных парламентов, то есть для них обсуждаемая тема не была хорошо известна. Поэтому было задано очень много вопросов, и начался новый виток обсуждения, в результате которого принято решение оставить в тексте все предложения профсоюзов. Документ в таком виде должен быть представлен на пленарное заседание МПА ЕврАзЭС.

Тем не менее представители ЧАЗов продолжают лоббирование в своих интересах, так что борьба по этой проблеме предстоит ещё упорная.

На заседании Комиссии ЕврАзЭС был рассмотрен проект Рекомендаций по гармонизации трудового законодательства. Речь идет о разработке Основ трудового законодательства для ЕврАзЭС. Предстоит активно включиться в эту работу, используя Концепцию модельного трудового кодекса СНГ, которую разработала ВКП.

Рассмотрен также проект рекомендаций по гармонизации законодательства стран ЕврАзЭС в сфере социального страхования. Обращает на себя внимание пункт, в котором предусматривается уплата взносов не только работодателями, но и работниками. По этому вопросу в ВКП целесообразно выработать позицию, которую отстаивать при разработке данного документа.

Кроме этого, Комиссия одобрила в основном типовой законопроект по репродуктивному здоровью населения, проект рекомендаций по совершенствованию законодательства в области защиты прав инвалидов, в области культурной политики, в сфере непрерывного образования и ряд других документов.

24 ноября состоялось заседание Постоянной комиссии МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту.

В Проекте модельного закона "Об этнокультурных общественных объединениях граждан" учтены предложения ВКП, которые высказывались на этапах разработки документа.

Проект модельного закона "Об Интернете", по мнению членов Комиссии, требует доработки. Прежде всего необходимо уточнить, какую область Интернета призван регулировать законодательный акт, какие цели преследует при этом закон – поддержка пользователей, контроль за распространением информации, охрана конфиденциальной информации или иные и какие механизмы для их достижения предполагает использовать. Пока разработчики не смогли чётко это разъяснить.

ВКП предложила поддержать проект постановления о разработке до 2010 г. модельного Кодекса интеллектуальной собственности для государств – участников СНГ и заявила о готовности принять в этом участие.

Рассмотрен также проект модельного закона "О физической культуре и спорте". ВКП направила предложения разработчикам проекта к следующему заседанию Комиссии, которое намечено провести в г. Бишкеке.