Принят
на одиннадцатом пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств – участников СНГ
(постановление № 11-6 от 15 июня 1998 г.)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об индексации доходов населения
Настоящий Закон определяет организационно-правовые и экономические
основы для осуществления индексации денежных доходов населения в
условиях роста цен на потребительские товары и услуги.
|
Статья 1. Понятие индексации денежных доходов населения
Индексация денежных доходов населения – это установленный государством
механизм повышения денежных доходов населения, позволяющий частично
или полностью возместить им потери, вызванные ростом потребительских цен
на товары и услуги.
Индексация является частью государственной системы социальной защиты
граждан и направлена на поддержание покупательской способности их денежных
доходов, особенно социально уязвимых слоев населения – пенсионеров,
инвалидов, неполных и многодетных семей, а также молодежи.
В случаях, установленных законодательством, индексация может заменяться
единовременными пересмотрами размеров оплаты труда (ставок, окладов),
государственных пенсий, пособий и стипендий, иных социальных выплат
населению и другими мерами государственного регулирования денежных
доходов граждан либо применяться в сочетании с такими мерами.
|
Статья 2. Общие принципы индексации
Основными принципами индексации денежных доходов населения являются:
гарантированность со стороны государства населению права на индексацию
денежных доходов;
приоритет сохранения достигнутого уровня жизни социально уязвимых слоев
населения по сравнению с другими мерами социальной политики;
дифференцированный подход к индексации доходов населения в зависимости
от вида, источника дохода и социальной группы его получателя;
единство методологии расчета индекса потребительских цен на товары и
услуги, входящие в состав минимального потребительского бюджета
(прожиточного минимума);
сохранение доходов, увеличенных в связи с индексацией, при пересмотре
ставок налогообложения;
единство источников доходов и индексации;
гласность в проведении мер по индексации.
|
Статья 3. Объекты индексации
Индексации подлежат:
оплата труда, государственные пенсии, пособия, стипендии, суммы возмещения
вреда, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья;
сбережения в виде вкладов в государственных кредитно-финансовых учреждениях;
сбережения в виде вкладов в государственные долговые обязательства.
Законодательством могут предусматриваться также и другие виды денежных
доходов населения, подлежащих индексации.
Индексации не подлежат денежные доходы граждан от сдачи в аренду имущества,
от акций и других ценных бумаг (исключая государственные ценные бумаги),
ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства,
предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, служащей
гражданам источником денежных доходов от собственности, если иное
не предусмотрено законодательством или договором.
|
Статья 4. Определение размера повышенного денежного дохода
Повышенный в связи с индексацией размер денежного дохода определяется
путем умножения величины дохода, подлежащего индексации, на индекс
потребительских цен. При этом законодательством могут устанавливаться
корректирующие коэффициенты, шкалы и иные нормативы, определяющие
государственные минимальные гарантии индексации. Соответствующие
условия индексации могут также предусматриваться соглашениями и
коллективными договорами.
|
Статья 5. Индекс потребительских цен
Индекс потребительских цен исчисляется по единой методологии в
соответствии с порядком, установленным законодательством, по
набору товаров и услуг, принятому для расчета минимального
потребительского бюджета (прожиточного минимума). Наблюдение
за изменением потребительских цен, исчисление индекса этих цен
осуществляют органы государственной статистики и службы
регистрации цен.
|
Статья 6. Основание для индексации
Основанием для индексации денежных доходов населения является
величина (порог) индекса потребительских цен по набору товаров и услуг,
принятому для расчета минимального потребительского бюджета
(прожиточного минимума), исчисленная с момента предыдущей индексации
цен на товары и услуги во всех секторах потребительской рыночной сферы.
Порог индексации и порядок его применения, а также периодичность индексации
устанавливаются законодательством, соглашениями и коллективными
договорами.
|
Статья 7. Источники средств для индексации
Источниками средств для индексации являются:
оплата труда работников бюджетных предприятий, организаций и учреждений,
выплата государственных пенсий, пособий, стипендий — ассигнования из
соответствующих бюджетов;
оплата труда работников хозяйственных товариществ, обществ и других
предприятий, а также общественных организаций — собственные средства
предприятий и организаций;
суммы возмещения вреда, причиненного увечьем либо иным повреждением
здоровья, – средства юридических и физических лиц, причинивших вред;
сбережения в виде вкладов в государственные долговые обязательства и в
учреждения государственной кредитно-финансовой системы – доходы банков
и средства государственного бюджета.
|
Статья 8. Размеры доходов и налогообложение
Повышенные в установленном порядке в связи с индексацией размеры оплаты
труда, государственных пенсий, пособий, стипендий и других денежных доходов
не подлежат уменьшению.
В целях недопущения изъятия части денежных доходов населения, полученных
в связи с индексацией, размеры минимального дохода, не облагаемого налогом,
и ставки налогообложения пересматриваются в порядке, предусмотренном
законодательством.
|
|