МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН Об индексации доходов населения

Принят
на одиннадцатом пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств – участников СНГ
(постановление № 11-6 от 15 июня 1998 г.)

МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об индексации доходов населения

Настоящий Закон определяет организационно-правовые и экономические основы для осуществления индексации денежных доходов населения в условиях роста цен на потребительские товары и услуги.

Статья 1. Понятие индексации денежных доходов населения

Индексация денежных доходов населения – это установленный государством механизм повышения денежных доходов населения, позволяющий частично или полностью возместить им потери, вызванные ростом потребительских цен на товары и услуги.

Индексация является частью государственной системы социальной защиты граждан и направлена на поддержание покупательской способности их денежных доходов, особенно социально уязвимых слоев населения – пенсионеров, инвалидов, неполных и многодетных семей, а также молодежи.

В случаях, установленных законодательством, индексация может заменяться единовременными пересмотрами размеров оплаты труда (ставок, окладов), государственных пенсий, пособий и стипендий, иных социальных выплат населению и другими мерами государственного регулирования денежных доходов граждан либо применяться в сочетании с такими мерами.

Статья 2. Общие принципы индексации

Основными принципами индексации денежных доходов населения являются:

гарантированность со стороны государства населению права на индексацию денежных доходов;

приоритет сохранения достигнутого уровня жизни социально уязвимых слоев населения по сравнению с другими мерами социальной политики;

дифференцированный подход к индексации доходов населения в зависимости от вида, источника дохода и социальной группы его получателя;

единство методологии расчета индекса потребительских цен на товары и услуги, входящие в состав минимального потребительского бюджета (прожиточного минимума);

сохранение доходов, увеличенных в связи с индексацией, при пересмотре ставок налогообложения;

единство источников доходов и индексации;

гласность в проведении мер по индексации.

Статья 3. Объекты индексации

Индексации подлежат:

оплата труда, государственные пенсии, пособия, стипендии, суммы возмещения вреда, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья;

сбережения в виде вкладов в государственных кредитно-финансовых учреждениях;

сбережения в виде вкладов в государственные долговые обязательства.

Законодательством могут предусматриваться также и другие виды денежных доходов населения, подлежащих индексации.

Индексации не подлежат денежные доходы граждан от сдачи в аренду имущества, от акций и других ценных бумаг (исключая государственные ценные бумаги), ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства, предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, служащей гражданам источником денежных доходов от собственности, если иное не предусмотрено законодательством или договором.

Статья 4. Определение размера повышенного денежного дохода

Повышенный в связи с индексацией размер денежного дохода определяется путем умножения величины дохода, подлежащего индексации, на индекс потребительских цен. При этом законодательством могут устанавливаться корректирующие коэффициенты, шкалы и иные нормативы, определяющие государственные минимальные гарантии индексации. Соответствующие условия индексации могут также предусматриваться соглашениями и коллективными договорами.

Статья 5. Индекс потребительских цен

Индекс потребительских цен исчисляется по единой методологии в соответствии с порядком, установленным законодательством, по набору товаров и услуг, принятому для расчета минимального потребительского бюджета (прожиточного минимума). Наблюдение за изменением потребительских цен, исчисление индекса этих цен осуществляют органы государственной статистики и службы регистрации цен.

Статья 6. Основание для индексации

Основанием для индексации денежных доходов населения является величина (порог) индекса потребительских цен по набору товаров и услуг, принятому для расчета минимального потребительского бюджета (прожиточного минимума), исчисленная с момента предыдущей индексации цен на товары и услуги во всех секторах потребительской рыночной сферы.

Порог индексации и порядок его применения, а также периодичность индексации устанавливаются законодательством, соглашениями и коллективными договорами.

Статья 7. Источники средств для индексации

Источниками средств для индексации являются:

оплата труда работников бюджетных предприятий, организаций и учреждений, выплата государственных пенсий, пособий, стипендий — ассигнования из соответствующих бюджетов;

оплата труда работников хозяйственных товариществ, обществ и других предприятий, а также общественных организаций — собственные средства предприятий и организаций;

суммы возмещения вреда, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, – средства юридических и физических лиц, причинивших вред;

сбережения в виде вкладов в государственные долговые обязательства и в учреждения государственной кредитно-финансовой системы – доходы банков и средства государственного бюджета.

Статья 8. Размеры доходов и налогообложение

Повышенные в установленном порядке в связи с индексацией размеры оплаты труда, государственных пенсий, пособий, стипендий и других денежных доходов не подлежат уменьшению.

В целях недопущения изъятия части денежных доходов населения, полученных в связи с индексацией, размеры минимального дохода, не облагаемого налогом, и ставки налогообложения пересматриваются в порядке, предусмотренном законодательством.