КОМИССИЯ ВКП
по защите социально-экономических интересов трудящихся
и правовым вопросам

В состав Комиссии ВКП по защите социально-экономических интересов трудящихся и правовым вопросам членские организации направили 50 человек. Сопредседателями Комиссии являются Аржанов Геннадий Дмитриевич, председатель Международного объединения профсоюзов работников строительства и промышленности строительных материалов, и Мирзоев Мелик Аббасович, председатель Международной Конфедерации профессиональных союзов работников нефтяной, газовой промышленности и строительства нефтегазового комплекса.

За время после IV съезда ВКП (2002 г.) проведено 5 заседаний Комиссии ВКП по защите социально-экономических интересов трудящихся и правовым вопросам.

На заседаниях было рассмотрено 28 вопросов, которые касались:

• анализа социально-экономического положения государств СНГ, налоговых систем (4);
• состояния рынка труда, занятости и миграции (5);
• положения с заработной платой, прожиточным минимумом (6);
• трудового законодательства (4);
• социального партнерства (5);
• модельного и межгосударственного законотворчества (4).

Надо отметить, что за эти годы Комиссией были разработаны два модельных закона (о прожиточном минимуме и о социальном партнерстве), которые после одобрения руководящими органами ВКП были направлены в МПА СНГ, МПА ЕврАзЭС и там уже приняты. Кроме этого была выработана позиция профсоюзов по проекту Договора о согласованной социальной политике и сближении государственных социальных стандартов ЕврАзЭС и проекту Концепции формирования правовых основ и механизмов реализации социального государства в странах Содружества.

Была выработана согласованная позиция и по трем главам модельного Налогового кодекса: подоходному налогу, налогу на имущество, налогу с прибыли предприятий.

Комиссией регулярно анализировалось социально-экономическое положение в государствах Содружества, и по наиболее острым социальным вопросам вырабатывались рекомендации. Так, Комиссия вышла с инициативой на Совет ВКП о проведении солидарной компании по повышению минимальной заработной платы и доведению её до уровня не ниже прожиточного минимума. При изучении ситуации на рынке труда, было обращено внимание на появление нового вида занятости – заемного труда. Была подготовлена позиция по этому вопросу.

Особое внимание Комиссией было уделено проблемам трудовой миграции. Она выступила с предложением обсудить их на специальном семинаре-совещании, которое проведено в ноябре 2004 г. Был подготовлен проект рекомендаций этого совещания и проект Типового договора о сотрудничестве между отраслевыми ЦК профсоюзов государств-участников СНГ по защите прав трудящихся-мигрантов. Эти документы были одобрены Советом ВКП и рекомендованы членским организациям для использования в практической работе.

Через Комиссию осуществлялась координация деятельности членских организаций ВКП по совершенствованию трудового законодательства. Была сделана экспертиза Концепции Кодекса о труде в Республике Казахстан, Трудового кодекса в Грузии. Проведен анализ законодательства стран СНГ по продолжительности трудовых отпусков и порядка их предоставления, по разрешению коллективных трудовых споров. Обобщена практика работы правовых служб профсоюзов стран СНГ. Все эти материалы направлены членским организациям.

В соответствии с решениями IV съезда ВКП была активизирована работа в области социального партнерства. На основе проведенного анализа законодательства были подготовлены предложения по разработке соответствующего модельного законопроекта.

Комиссия рассмотрела проблемы социального партнерства на современном этапе развития, выработаны рекомендации, которые приняты конференцией "О состоянии и проблемах профсоюзного движения в странах СНГ", проведенной ВКП в 2006 году.

Комиссией было изучено состояние с заключением и ходом выполнения действующих в странах СНГ генеральных и отраслевых соглашений, подготовлены предложения.

На Комиссии был широко обсужден вопрос социального партнерства в транснациональных компаниях. Выработаны предложения по Типовому соглашению между МОПом и ТНК, расположенных на территории Содружества. И этот вопрос будет вынесен на рассмотрение Исполкома ВКП.

В целом надо отметить, что два департамента ВКП– социально-экономический и юридический, которые обеспечивают работу Комиссии, ответственно подходят к подготовке её проведения. Заблаговременно с сопредседателями Комиссии проговаривается повестка дня, по отдельным вопросам запрашивается мнение членов Комиссии, тщательно готовится материал для раздачи и проекты решений. Члены Комиссии не раз благодарили работников департаментов за хорошую работу.

Успешная работа Комиссии во многом связана и с тем, что для её проведения достаточно широко привлекаются ученые, специалисты, работники межгосударственных органов, и иногда и представители национальных органов исполнительной и законодательной власти.

В работе Комиссии принимали участие ученые и специалисты из Белоруссии, Кыргызстана, Казахстана, Таджикистана, Украины. Установлены тесные контакты с учеными из МГУ, Института экономики РАН, Академии труда и социальных отношений, Института государства и права, Международного НИИ социального развития, НИИ труда Минздравсоцразвития РФ, Центра уровня жизни, Аналитического центра развития социального партнерства, Института Европы РАН.

С согласия членских организаций к работе Комиссии привлекаются сотрудники профсоюзных органов различного уровня, международных организаций. Так, на Комиссии выступали из Московской Федерации профсоюзов А.Ф. Вальковой, заведующий правовым управлением Федерации профсоюзов Белоруссии В.П. Булгаков, правовой инспектор труда Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей Н.Ю. Колонина, координатор российского профсоюза АПК по ведению переговоров с ТНК "Данон" А.Н. Кожевников, секретарь ФНПР Г.И. Стрела, заведующий социально-экономическим отделом ФНПР О.В. Соколов, многие председатели профкомов из Армении, Белоруссии, Казахстана, России, Украины.

Из анализа работы Комиссии можно сделать следующие выводы.

1. Комиссия является важным демократическим механизмом выработки солидарных решений и подготовки вынесения их на Совет (или Исполком) ВКП.

2. Комиссия – это и плацдарм изучения новых явлений в работе профсоюзов, разработки тактики их действий в современных условиях.

3. Комиссия, что отрадно, становится и дискуссионным клубом, где в демократичной, товарищеской обстановке сталкиваются различные точки зрения, находятся оптимальные варианты.

4. И, наконец, Комиссия – это и школа, где учатся, обмениваются опытом и те, кто приехал на заседания, и сотрудники Аппарата ВКП.

Все это дает возможность тщательно прорабатывать вопросы, выносимые на рассмотрение Исполкома и Совета ВКП.